广州市支持高质量城市更新促进精细化空间治理的规划用地管理若干措施解读

本若干措施围绕城市更新全生命周期，聚焦规划编制、土地整备、土地供应、规划许可和不动产登记五个阶段，系统构建支持高质量城市更新与精细化空间治理的规划用地管理政策体系。本措施通过强化规划引领与弹性管控、统筹土地整备与指标配置、推行多元化差异化供地、深化审批流程放管服改革以及创新不动产登记服务，着力破解城市更新中规划刚性约束过强、土地资源碎片化、项目落地周期长、市场主体负担重及产权保障不足等瓶颈问题，形成一套从蓝图绘制到产权确认的闭环管理机制，全面推动城市更新提速增效与空间治理能力提升。

规划编制与土地整备的统筹化弹性化安排

本措施在规划编制阶段深化“单元+地块”刚弹结合机制，通过弹性管控、分类优化专项评估、支持首开先行与并联审查等举措，大幅提升规划的适应性与实施效率；在土地整备阶段建立建设用地“指标池”机制，支持土地置换整合周边“三地”，推动工业用地连片整合，并妥善处理历史遗留建设用地问题，同时大力推广房票安置，系统保障项目落地。

土地供应与规划许可的多元化简化改革

本措施推行带方案出让、综合评价出让、长期租赁、先租后让及弹性年期出让等多种供地方式，赋予符合条件的权属人自主改造权，优化工业用途与危旧房重建项目的土地出让金计收规则，并强化“招商超市”平台推动土地出让；在规划许可阶段允许功能用途实施深化、存量建筑变更用途自持经营，并对微更新和成片加装电梯等项目实施规划许可豁免，有效激发市场动力、加速项目建设。

不动产登记服务的创新化提效保障

本措施创新推出城市更新预告登记、按户首次登记、分期办理产权证及“多验合一”“验收即发证”等便民举措，支持带建筑收储供应并简化保留建筑登记材料，同时全面推行“一码管地”，以不动产单元代码串联全生命周期，打破部门壁垒实现信息共享与智慧监管，切实保障权利人合法权益、优化营商环境并支撑项目融资与资产盘活。