云南省抗旱应急井管理办法 （征求意见稿）

本办法旨在系统规范云南省抗旱应急井的全生命周期管理，以应对干旱灾害、保障城乡居民生活与农业生产应急用水。本省行政区域内抗旱应急井的规划建设、启用关停、运行维护及监督管理等活动均须遵循统筹规划、节水优先、常备可用、应急管控的原则。本方法明确要求将抗旱应急井建设纳入抗旱预案和地下水保护规划，与地下水储备制度衔接，严格管控地下水禁止开采区与限制开采区的建设行为。在启用环节，本方法设定了严格的触发条件与审查程序，强调“先生活、后生产，先节水、后取水，先地表、后地下”的用水秩序，并配套了水质检测、计量监控与动态调度要求。通过实行“一井一档”名录管理、明确多元管护主体职责、建立跨区域协调联动机制，构建起贯穿应急响应全过程的闭环管理格局，确保应急井能有序启用、安全运行与及时封存。

严格的全生命周期管控流程

本方法从规划与建设、启用与关停到维护监督，对应急井实施分段分类管理。常态化储备井须办理取水许可，临时应急井允许先行建设后报备。旱情解除或应急响应终止后，取水人须在规定时限内关停并完成封存，严禁擅自改变应急用途或转为常态化水源，对地下水禁采区与限采区的转用条件作出了严格限制。

多元主体的责任划分与名录管理

本方法按照“谁投资、谁管护”和属地管理原则，清晰界定了政府、村集体、社会资本等不同投资主体的管护责任。同时推行“一井一档”动态名录管理，由水行政主管部门统一编号、年度复核，要求管护主体建立涵盖建设、启用、关停全生命周期档案，确保每口应急井身份明确、状态可控。

常态与应急衔接的运维保障体系

本方法要求管护主体落实专人管护与经费保障，定期开展设施检查、机电维护与清淤洗井，并建立运行台账记录开机时长与用电量等关键数据。应急启用期间须服从水资源统一调度，配套计量设施，建立取水台账，并动态监测水量、水位与水质，确保应急供水安全高效。