云南省村庄建设边界划定工作指引（试行）

云南省村庄建设边界划定工作指引（试行）旨在指导全省“多规合一”实用性村庄规划编制及“干部规划家乡行动”，通过科学划定村庄建设边界，加强乡村地区国土空间管控，合理保障村民宅基地建房、产业发展用地等需求，同时系统保护乡村自然风光和田园景观。该指引明确了村庄建设边界的三类区域划分，包括集中建设区、弹性发展区和特别用途区，并提出了划定流程与原则，强调底线管控、节约集约用地以及尊重村民意愿。划定流程包括基础调研、底线管控、分析评价、适宜建设区域选择、建设用地规模确定及边界划定等步骤，确保村庄建设符合生态保护和可持续发展的要求。

村庄建设边界分类

村庄集中建设区用于满足村庄生产生活需要，是相对集中的农村居民点建设及产业发展地域。
村庄弹性发展区用于应对建设的不确定性，允许在特定条件下进行建设，主要用于零星建设用地的集中。
特别用途区为完善村庄功能、提升人居环境而设立，主要涉及生态涵养、休闲游憩、防护隔离等重点区域。

划定原则与方法

强化底线管控，严格落实生态保护红线、永久基本农田控制线等约束性指标。
坚持节约集约用地，合理控制村庄建设用地规模，优先利用村内闲置用地。
充分尊重村民意愿，保障宅基地建房需求，提高村民参与度。