浙江省住房和城乡建设厅 浙江省自然资源厅《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知 》（征求意见稿）

本通知旨在进一步支持全省城市更新行动，系统性地提出十项具体措施，以深化住房城乡建设与自然资源部门的协同联动。核心思路在于突破传统增量扩张模式下的制度壁垒，构建适应存量更新需求的规划、土地与审批服务新机制。本通知强调从规划源头加强专项规划与国土空间总体规划的衔接，创新性地提出建立详细规划动态维护机制；在土地供应上，着力解决零星用地整合、存量土地短期利用及用途合理转换等实操难题，并鼓励土地功能兼容以适配新业态发展。同时，针对改造成本控制、重点项目联合审查、消防审验优化等关键环节明确支持路径，并对城镇危旧小区自主更新、老旧小区配套用房确权等民生关切问题给予实质性政策回应，力求打通城市更新中的堵点，提升项目实施效率与质量。

构建规划与土地协同新机制

本通知要求各地住房城乡建设与自然资源部门深度协作，通过编制详细规划衔接专篇、探索建立动态维护正面清单等方式，确保城市更新专项规划与国土空间规划无缝衔接。在土地管理上，创新允许零星建设用地协议出让、多个小地块整体供应，并探索以短期划拨或租赁方式盘活闲置土地用于公共服务与新质生产力项目。

创新存量空间活化利用路径

为适应存量改造需求，本通知允许在保障安全前提下临时改变房屋用途，并特别支持存量工商业用地转为AI研发等创新场所。推行土地功能兼容正负面清单管理，促进商住混合、产城融合及地上地下复合利用。在成本控制上，明确多宗地并宗改造、增设公共设施不增收地价等优惠政策，并允许补缴土地价款分期缴纳。

优化审批服务与民生支持举措

本通知推行重点项目实施方案联合审查，由住建与自然资源部门牵头破解审批难点，并推行消防审验与开业前检查“一件事”改革。此外，明确支持城镇危旧小区业主依法自主更新、原拆原建，可享受跨宗地成片更新及“好房子”政策，并为老旧小区社区配套用房打通不动产登记的历史遗留问题与新建确权通道。