2026年7月13日，济南市自然资源和规划局为进一步强化政策集成创新、优化要素配置、加大激励引导力度，充分激发市场主体参与活力，提升城市更新工作的系统性、科学性和可操作性。统筹推进危旧房改造、老旧住房提质、低效用地再开发、历史文脉保护传承、城中村有机更新等重点工作，持续优化城市空间格局、完善民生配套功能、提升城市宜居品质与综合承载能力，制定《济南市城市更新规划土地支持政策工具箱》。
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名称：2026.07.13-济南市城市更新规划土地支持政策工具箱.pdf
本规划管理技术规定是规范和指导本市市辖区规划设计、建设及管理活动的核心依据，涵盖建设用地规划管理、建筑工程规划管理、市政交通规划管理、乡村建设规划管理及传统风貌管控等全领域。本文以国土空间规划为统领，坚持集约发展、公益优先、风貌保护、绿色低碳原则，统一了用地分类、混合利用、容积率核定、建筑间距退让、日照标准、交通设施配置、市政管线敷设、地下空间开发、历史文化保护及村庄建设等关键环节的技术标准与管控要求。本文通过细化量化指标与弹性引导规则，构建了系统完备的规划技术支撑体系，旨在科学引导城市建设，提升城市品质与综合承载能力，保障城市高质量发展。
系统规范建设用地管理，促进土地集约高效利用
本文明确了城镇开发边界内外建设用地的管控标准。规定了用地性质以二级类为主、三级类为辅，鼓励混合用地设置与功能兼容利用，并细化了容积率、建筑密度、绿地率的具体确定规则。同时，对地下空间开发提出了优先满足停车与设备需要、兼顾保泉要求的管控原则，并对社区配套服务设施的配置标准作出了系统性安排。
细化建筑工程管控指标，指导建筑设计与空间塑造
本文从建筑布局、高度、面宽、立面、间距、退让、层高及建筑面积计算等方面，建立了详尽的管控规则。明确了不同情境下建筑正向间距与侧向间距的底线要求，规定了各类建筑退让道路红线、绿线、蓝线及用地界线的距离标准。特别对住宅、商业、工业等不同类型建筑的层高折算规则和容积率计算方式进行了统一规范，并针对第四代住宅、架空平台等新型设计明确了管理标准。
强化市政交通与风貌保护，提升城市安全与特色品位
本文对城市道路分级、横断面设计、公共交通设施接驳、停车配建、综合管廊、能源环卫设施及城市防灾工程等提出了系统性的规划管理要求，强调慢行优先与集约共享。在传统风貌管控方面，专设章节对历史城区、历史文化街区及传统风貌区内的建筑高度、风貌、色彩及市政设施形式作出严格规定，要求传承历史文脉、延续街巷肌理，并针对村庄建设管理提供了差异化指导标准。
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