承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

本规划纲要是承德市2026年至2030年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。本规划立足“十四五”时期在生态环境、综合实力、京津冀协同及产业转型等方面取得的重大成就，深刻分析了“十五五”时期面临的战略机遇与挑战，明确了以“生态强市、魅力承德”为核心的高质量发展新目标。本规划以完整准确全面贯彻新发展理念为主线，通过部署生态建设、产业升级、创新驱动、改革开放、城乡融合、民生改善及安全治理等重大任务，构建了“三区两城一高地”的发展定位，旨在推动经济社会全面绿色转型，培育新质生产力，最终确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

擘画新蓝图，明确“三区两城一高地”发展定位

本规划紧扣生态优先、绿色发展导向，提出了建设京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区、国家历史文化名城、国际生态旅游城市及京津冀绿色产业发展新高地的战略定位。规划期目标涵盖生态底色更靓、经济根基更牢、创新动力更足、发展效率更高、文化内涵更深等方面，力争到2030年地区生产总值达到2800亿元左右，奋力开创高质量发展新局面。

构建现代化产业体系，加快形成新质生产力

本规划着力构建以文旅康养、清洁能源、钒钛新材料为主导，以绿色食品及生物医药、特色装备制造、绿色建材为支撑，以数字经济与未来产业为引擎的“332”产业新格局。重点推动主导产业向价值链高端跃升，促进服务业优质高效发展，培育壮大县域特色产业集群，并通过实施创新驱动战略、强化企业创新主体地位及一体推进教育科技人才发展，为产业注入新质生产力发展动能。

深化改革开放与城乡融合，增强发展内生动力

本规划深度融入京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，在交通、产业、生态及公共服务等领域深化对接合作。坚持扩大内需，促进消费与投资良性循环，融入全国统一大市场。通过推进以人为本的新型城镇化、加快农业农村现代化、实施乡村全面振兴，促进城乡要素双向流动，并持续优化营商环境、激发民营经济活力、扩大高水平对外开放，构建更具活力的发展格局。