2021年7月2日,广东省自然资源厅《关于加强控制性详细规划管理廉政风险防范的通知》粤自然资规划〔2021〕1423号。
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本通知围绕落实“阳光规划”要求、规范实施《关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见(暂行)》,就加强控制性详细规划管理中的廉政风险防范作出部署。本通知强调,各地必须将廉政风险防控作为控规管理的重要工作常抓不懈,坚守依法依规行政和保障公共利益的底线,通过制度建设、能力提升和监督落实,构建全链条风险防范体系,进一步提高全省控规管理水平。
筑牢廉政风险底线
本通知要求各地提高政治站位,严格贯彻落实自然资源部关于加强国土空间规划管理监督的相关要求及全省自然资源系统党风廉政建设会议精神。在控规管理实施工作中,必须严守依法依规行政和维护公共利益的底线思维,将廉政风险防控纳入常态化工作,不断强化红线意识和责任担当。
健全制度防范体系
本通知明确各地须依法依规制定《指导意见》的实施细则,并对照省厅梳理的主要廉政风险点及防控措施,优化本地的控规管理廉政风险防范手册。通过细化制度规定和精准施策,扎牢制度笼子,从源头上堵塞管理漏洞,确保风险防范措施落到实处、取得实效。
强化队伍能力建设
本通知要求各地开展多形式培训,全面提升干部队伍和从业人员的廉政意识、理论素养与业务能力。强调要及时学习新发展理念和国土空间规划新政策、新要求,切实履行新时代规划管理职责,着力打造一支廉洁自律、技术过硬、使命担当的干部队伍。
该通知是广东省在国土空间规划体系改革背景下,针对控规管理领域廉政风险防控的重要制度安排。该通知将廉政建设与规划业务管理深度融合,标志着广东控规管理从单纯的技术管控向“技术+廉政”双重治理转变。通过要求各地出台实施细则并优化风险防范手册,该通知推动廉政风险防控从原则性要求走向清单化、精准化管理,为基层操作提供了明确指引,有效压缩了自由裁量空间。同时,该通知强调教育培训和干部队伍建设,有利于从思想源头和人才基础上提升全系统的风险抵御能力。此外,该通知设置了明确的报送时限,要求各地在规定时间内上报实施细则、防范手册及落实情况报告,体现了省级层面对基层执行的强有力督导,有助于推动全省形成统一规范、运行有效的控规廉政风险防控格局,对维护规划的严肃性和公信力、保障公共利益具有积极而深远的作用。
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