辽宁省自然资源厅《关于持续深化规划许可事项办理的通知》辽自然资办发〔2023〕86号

本通知旨在贯彻落实省委、省政府深化“放管服”改革及自然资源部关于“多审合一、多证合一”的部署要求，围绕持续优化规划许可事项办理，向各市自然资源主管部门明确一系列工作任务与改进方向。本通知强调以依法批准的国土空间规划作为根本依据，严格规范各类规划许可证的核发条件，并着力推进用地与规划分类标准的统一。同时，本通知对基础设施建设项目的节约集约用地论证分析专章编制提出了时限要求，鼓励各地整合多项论证事项以提升审查效率。此外，本通知还从简化程序、分类审查、推行豁免清单与告知承诺制等方面，对提升规划许可办理的标准化、规范化、便利化水平作出指引。

强化规划许可的法定依据与标准统一

本通知重申详细规划是核发建设用地与建设工程规划许可证的法定依据，村庄规划或相关管理规定是核发乡村建设规划许可证的依据，要求各地严格落实自然资源部公布的许可实施规范。同时，为夯实管理基础，本通知提出统一用地类型及其含义，推动实现用地与规划分类标准的统一。

推进论证专章编制与综合论证整合

本通知明确自2024年1月1日起，新受理的交通、能源、水利等基础设施建设项目，在用地预审阶段必须编制节约集约用地论证分析专章。在此基础上，鼓励各地探索将规划选址论证、耕地踏勘论证、永久基本农田占用补划论证、生态保护红线不可避让论证及节地评价等事项，整合为规划选址综合论证，防止重复论证和审查。

提升规划许可办理的便利与审批效能

本通知要求各地加快推进规划许可服务的标准化、规范化和便利化，通过简化办理流程和分类审查建设工程设计方案来优化审批环节。