西藏自治区耕地地力保护补贴政策实施方案

本方案系西藏自治区农业农村厅、财政厅为完善耕地地力保护补贴政策、提升农业补贴效能而制定的指导性文件。本方案以绿色生态为导向，旨在通过直补到户的方式，激发广大农牧民种粮积极性，夯实粮食安全根基。核心目标在于推动“藏粮于地”战略落地，重点强化青稞等粮食作物的生产能力，引导农户通过增施有机肥和复种养地等措施，自觉保护耕地质量，确保耕地地力持续提升和青稞绝对安全，最终实现农业强、农民富、农村美的发展愿景。

补贴对象与核心内容

本方案明确补贴对象为拥有耕地承包权且实际种粮的农牧民，要求享受补贴的农户切实履行耕地保护义务。补贴内容主要聚焦于支持农牧民积造农家肥、增施商品有机肥，以及鼓励在冬播作物收获后开展复种养地工作，以此提升耕地基础地力。补贴资金通过“一卡通”直接发放到户，确保农民直接受益，任何单位和个人不得统筹集中使用。

资金管理与发放流程

本方案确立了资金、任务、权力、责任“四到地市”的管理原则，各地市可结合粮食种植面积和财力状况自行确定补贴标准。从2021年起，补贴依据为统计部门核定的上年粮食种植面积。资金由自治区财政按因素法切块下达，经地市、县（区）逐级核实面积后，由县（区）财政部门通过“一卡通”精准兑付，并要求严格执行乡镇、村两级公示制度，确保过程公开透明。