济宁市自然资源和规划局《立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)》济自资规发〔2022〕14号

本规范旨在统一和细化市级自然资源违法行为立案查处工作，明确适用范围、职责分工、工作程序与内容，以提升执法效能。本规范将执法职责科学分配至政策法规科、执法督察科、相关业务科室及综合执法支队，构建起“业务科室日常监管与线索移交、执法支队专业核查与查处、法制机构审核把关”的协同机制。本规范系统梳理了从线索处置、立案呈批到调查取证、案件审理、法制审核，再到作出处理决定、执行、结案归档的全流程闭环管理要求，并针对行政处罚、行政处理、移送案件等不同情形制定了差异化实施程序，确保执法行为严格规范、公正文明。

明确职责边界与协同机制

本规范厘清了局内各科室与执法支队的权责关系。相关业务科室负责批后监管与违法线索发现，执法支队负责符合条件案件的立案查处及重大案件统筹，政策法规科与执法督察科则分别负责法制审核与制度规范化建设。这种分工避免了职责交叉与推诿，强化了事前审批、事中监管与事后执法的衔接，形成了发现、核查、查处、审核环环相扣的工作链条。

细化查处程序与操作标准

本规范对立案查处的每一步骤均给出了详细指引，从线索登记的表格填写、现场核查的取证要求，到立案条件的判定标准、调查中止与终止的适用情形，均有章可循。特别是在案件审理和法制审核环节设立双重把关机制，要求对事实、定性、法律适用进行严格审查，确保了案件查处的合法性与准确性，从源头减少执法风险。

区分多元处理决定与执行路径

本规范未将处理结果局限于行政处罚，而是设置了行政处罚、行政处理、移送有管辖机关、撤销立案、不予处理等多种结案方式，并分别规定了相应的告知、听证、决定及送达程序。对于决定的执行，规范了主动公开、督促执行和全过程记录制度，既保障了当事人的合法权益，又提升了处理决定的权威性与社会监督力度，实现了查处效果与社会效果的统一。