宁波市自然资源和规划局《关于进一步做好自然资源要素服务保障工作的通知》甬自然资规规〔2026〕3号

本通知围绕自然资源要素服务保障，从规划适应、要素供给、存量盘活、城市更新、项目落地和审批服务六个维度，系统性部署了当前和今后一个时期的重点工作。本通知坚持“要素跟着项目走、服务围着需求转”的导向，通过增强规划弹性、加大用地用林用海指标保障、简化存量工业用地改扩建程序、创新土地1.5级开发利用模式等一系列举措，旨在打通自然资源配置中的堵点卡点，为全市经济高质量发展提供坚实的空间载体和资源支撑。同时，本通知着力推动审批流程再造和数字化治理，探索分段许可、联合审批、合并公示等机制，全面提升要素保障的响应速度与服务效能。

增强规划弹性，支持产业空间灵活配置

本通知明确在严守空间安全红线的前提下，对国土空间总体规划实施动态维护，并在详细规划中创新引入“X”产业用地，允许在工业、科研、物流仓储或生产生活性服务业等主导功能不变的情况下，灵活选择单一或混合用途，相关指标直接纳入详细规划。此外，本通知鼓励住宅底层架空空间复合利用和宗地间地下空间综合开发，允许特定条件下的地下连廊配建一定比例自持经营性建筑并协议出让，推动空间立体化、集约化利用。

强化要素保障，开辟重大项目绿色通道

本通知加大指标供给力度，一季度预安排新增建设用地计划指标5000亩以上，全年保障用林8000亩、用海用岛2.5万亩，对重大项目用地实行“应保尽保”。在审批机制上，本通知推行临时用地用林分段审批与联合审批改革，支持重大项目地上地下去拿地分阶段核发许可，实现“拿地即开工”。同时，通过建立“1245”重大项目统筹推进机制和数字化平台，贯通规划、审批、供应全流程，实现清单化管理和可视化跟踪，全面提升资源配置效率。

创新审批服务，提升行政效能

本通知推行多项审批优化措施，包括将用地用林用草用海事项联合审批、选址意见批前公示与设计方案批前公示合并开展，以及将设计方案审查与建设工程规划许可合并办理。针对工业企业招拍挂项目，本通知允许意向企业在土地出让公告期先行开展工程设计方案“预审查”，待签订出让合同后直接办理规划许可，大幅缩短项目落地周期。本通知自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。