陕西省自然资源厅办公室《关于加强矿业权管理有关工作的通知》陕自然资办发〔2025〕40号

本通知针对当前矿业权管理中审计反馈的突出问题，围绕生态保护、勘查秩序、开发监管、出让规范和收益征收五大方面作出系统部署。通知要求各级自然资源主管部门严守生态安全底线，加快生态保护红线内矿业权分类退出，同步强化过期探矿权清理与实地核查，着力解决“圈而不探”等顽疾。针对历史遗留的矿区平面范围重叠问题，通知明确属地监管责任和时空避让要求，并推动不具备条件的重叠矿山依法关闭。此外，通知强调全面推进矿业权竞争性出让，完善出让规则以保障市场公平，同时加强与税务部门协同，规范出让收益征收管理，切实维护国家矿产资源所有者权益。

加快生态红线内矿业权退出与探矿权清理

通知要求市级自然资源主管部门牵头，于2025年3月底前制定生态保护红线内矿业权退出实施方案，明确退出方式、补偿标准等事项，确保年底前全面完成退出任务。在探矿权管理方面，省厅将定期清理过期探矿权，市县须协助核实过期原因，同时提高实地核查频次与力度，县级核查率须达100%、市级复核率不低于50%，对“圈而不探”或勘查投入造假等问题依法严肃处理。

规范重叠矿山监管与全面推进净矿出让

针对资源整合等历史原因造成的“楼上楼”矿区重叠问题，通知督促市县落实属地监管责任，要求矿山严格按批准方案开采，实现时空避让，防止“蹬空”开采；对资源枯竭或不具备安全生产条件的重叠矿山，应尽快提请关闭并注销证照。在矿业权出让环节，通知坚持竞争性出让原则，要求不得增设排他性条件，同时加快勘查开采区块划定，推动重要资源增储上产，并规范出让收益征收管理，做到“一矿一策”催缴清核。