山西省自然资源厅《关于做好用地要素保障加快推进基础设施项目建设的通知》晋自然资发〔2022〕45号

本通知围绕加快推进交通、能源、水利等基础设施项目建设，从规划支撑、审批改革、占补平衡、永久基本农田补划、节约集约用地、临时用地、矿产资源管理、供地程序及服务保障等方面作出系统性部署。本通知旨在落实“土地要素跟着项目走”原则，通过预支规划规模、简化审查流程、拓宽补充耕地渠道、推行“多测合一”及数字化审批等举措，打通用地保障各环节的堵点难点，形成全链条的政策支撑体系，切实提升要素保障效能与审批效率。

强化规划引领与前期论证

本通知明确在国土空间规划批复前的过渡期内，可以“三区三线”划定成果为依据，允许以预支规划规模方式保障超出原有规划的建设项目用地，并由县级以上人民政府出具纳入规划承诺。同时，要求做实做细项目选址选线等前期论证工作，编制节约集约用地专章，将审查后内容纳入可行性研究报告，从源头上提升审批质量。

多措并举破解占补平衡与补划难题

对于省级及以上重点项目，本通知明确省级统筹新增补充耕地指标，并针对国家确定的重大建设项目，允许符合条件的以承诺方式补充耕地，严格规定了承诺时限与适用范围。在永久基本农田补划方面，允许在县域或市域范围内统筹调剂，并探索建立跨市域有偿调剂机制，拓宽了补划路径。

创新审批方式与优化服务保障

本通知推行多项审批改革措施，包括简化用地预审审查、允许单独选址项目分段办理用地审批、支持重大项目申请先行用地，以及将临时用地期限放宽至四年等。同时，全面推行“多测合一”改革，推广“云踏勘”等非现场审查方式，通过主动服务、跟踪对接和数字化审批，提高整体办事效能。