山西省自然资源厅《关于构建不动产登记三员联动机制的通知》晋自然资函〔2024〕1059号

本通知旨在构建不动产登记“三员联动”机制，通过建立党建工作指导员、政务服务体验员、营商环境监督员三项制度，系统性提升全省不动产登记服务效能。本通知将党建与业务深度融合，以外部监督与内部优化相结合的方式，推动登记机构在政治建设、窗口服务、数治转型等方面实现突破。本通知要求各市县登记机构依托“三员”机制，常态化开展党建指导、服务体验和营商环境监督工作，形成“发现—反馈—解决”的闭环管理模式，着力化解登记工作中的制度性堵点与流程性难题，确保企业群众获得更优质、更便捷、更贴心的登记服务体验。

党建工作指导员制度

本通知明确以登记机构为单位，邀请熟悉党务工作的人员担任党建工作指导员，常态化参与党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。重点围绕窗口设置、服务能力和管理水平等方面，推动建成标准化示范窗口，并落实“高效办成一件事”要求。同时以“一市一试点”方式探索乡镇（街道）就近受理农村不动产登记业务，各县须设立农村不动产登记专窗，鼓励合作金融机构建设标准化延伸服务网点，并完成“最美不动产登记人”窗口命名与服务先锋队组建工作。

政务服务体验员制度

本通知邀请党代表、人大代表、政协委员及法律专家等担任政务服务体验员，每年至少开展一次“体验登记人员的一天”或“陪群众走流程”等活动，从登记人员和服务对象双重视角深入审视政策业务与服务管理。体验员通过建议提案、调研反馈等渠道提出优化职责、流程、作风的意见，协助构建闭环工作机制，推动解决体制性、机制性难题，深度挖掘不动产数据应用场景，拓展“高效办成一件事”事项范围。

营商环境监督员制度

本通知邀请金融机构工作人员、公证员、中介代办人员及业主代表等组建营商环境监督员队伍，每年至少开展一次服务质效检验，对办事效率、服务质量、信息公开等方面进行监督。对标先进省份经验，以世界银行营商环境评价为导向，持续深化“交地、交房、竣工即交证”等改革，并充分发挥省级“互联网+不动产登记”系统作用，探索人工智能、大数据技术应用及“跨省通办”，全面推广“晋心登”服务品牌，加强登记人员作风常态化建设。