农业农村部《关于建立健全土地流转合同信息备案机制的通知》

本通知旨在依法建立健全覆盖全国的土地流转合同信息备案机制，以信息化手段加强农村土地流转全链条监管。本通知明确，由农业农村部政策与改革司会同大数据发展中心研发“土地流转台账信息平台”，为村组织、乡镇及各级农业农村部门提供统一的填报与管理工具。本通知系统界定了信息填报的主体、范围、内容与时限，要求将现有及新增流转合同纳入平台，实现电子备案与台账管理，并推动数据与相关惠农补贴精准发放衔接。此外，本通知还部署了风险预警提示与舆情监测制度，旨在通过实时扫描、研判反馈和闭环处置，及时防范化解风险，保障流转秩序与农民权益。

平台建设与填报规则

本通知首先建设了“土地流转台账信息平台”，并依据法律规定，将村组织确立为合同电子备案的直接填报主体，乡镇负责审核后纳入台账，省市县享有分级管理权限。填报范围覆盖耕地及其他农用地的多种流转行为，填报内容以流转合同为基础，涵盖双方信息、方式、面积、单价、用途及时限等核心要素。在工作推进上，本通知要求2024年在全国涉农县市推广平台，并设定了现有合同集中填报与新增合同随时填报相结合的时间节点，自2025年起每年组织集中补充填报。

风险防控与舆情应对机制

本通知着力构建流转风险的主动发现与处置闭环。通过在平台中嵌入风险预警提示模块，依据政策底线设计指标，对备案合同实时扫描并生成预警信息，逐级反馈至省级部门组织研判和化解。同时，本通知建立了农村土地流转舆情监测制度，对接专业机构进行每日监测，发现舆情后第一时间交办涉事地方核实处置并验证销号，对处置不力、损害农民利益的行为将予以通报和追责。