湖南省自然资源厅《进一步强化用地要素保障服务若干措施》湘自资发〔2022〕35号

本通知围绕强化用地要素保障服务，依据国家相关文件精神，结合湖南省实际，从规划保障、耕地保护、预审选址、征转审批、节约集约用地、临时用地、督察执法、政务服务等八个方面制定了若干具体措施。

规划与审批流程优化

本通知明确在国土空间规划获批前的过渡期内，经批准的土地利用总体规划和城乡规划继续作为用地审批依据，超出规划的项目可由地方政府预支规模指标并承诺纳入规划，不再修改土地利用总体规划。同时，用地预审阶段大幅简化，不再要求提交土地用途调整方案等论证意见，城镇村建设用地范围内的征转审批项目免交用地预审资料，水利水电淹没区及满足条件的采矿用地也免于预审。

征转审批与临时用地创新

本通知推出多项创新举措，如土地详查以来均为建设用地的可由县级政府出具认定意见，省级批准权限项目在特定期限前发布预公告的可按“二调”地类报批。临时用地方面，要求对已获用地批复的项目临时用地快审快批，允许符合条件的临时建（构）筑物保留转为种植养殖用房或农村道路，并明确建设周期较长的基础设施项目可分期预存土地复垦费用，交通、能源、水利等国省重大项目可以银行担保代替预存费用。

政务服务与保障机制建设

本通知要求省级充实十二个重点行业领域用地保障服务专班，市县两级在2022年10月15日前组建相应专班并报备，运行情况纳入真抓实干督查激励考核。同时，加快智慧平台建设，上线工程项目智慧选址、建设用地智能组卷等应用模块，完善建设用地联审机制，落实一次性告知要求，建立重点项目管理台账，实行全程全周期跟踪指导服务。