福建省高标准农田建设专项规划（2021―2030年）

本规划是指导2021至2030年全省高标准农田建设的纲领性文件。规划系统回顾了“十三五”期间农田基础设施改善、耕地产出能力提高等成效，并正视了立地条件差、投入标准偏低、建后管护薄弱及绿色生态建设不足等现实问题。规划以提升粮食产能为首要目标，围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，明确了新增建设与改造提升并重、数量与质量并重、工程建设与建后管护并重的总体思路。规划将全省划分为山地丘陵、河谷盆地、滨海沿江平原三大类型区，细分为七类工程区，因地制宜部署了土地平整、土壤改良、灌排设施、田间道路及农田防护等建设内容，并确立了到2030年大规模新建及改造高标准农田的具体任务指标，旨在通过集中连片整体推进，打造旱涝保收、高产稳产、绿色生态的现代化良田。

建设标准与分区施策

本规划制定了涵盖耕地、灌排、道路及农田防护在内的详细建设标准，强调通过土地平整梯田化、完善灌排体系及提升田间道路通达度来全面改善生产条件。在布局上，依据不同区域的地形地貌与限制因素，将全省细分为丘陵台地、丘间冲垄、河谷盆地等多种工程类型区。针对各类型区的短板，如山地丘陵区的灌溉与水土流失问题，或滨海平原区的风沙与土壤贫瘠问题，规划分别确立了以拦蓄水、梯田建造或防风固沙、高效节水为主的差异化建设重点，确保工程措施精准有效，实现资源的集约利用。

全程监管与长效管护

为实现高质量建设，本规划建立了涵盖质量管理、统一上图入库及竣工验收在内的全流程监管机制。强调运用遥感监控等信息化手段，构建全省农田建设“一张图”，实现精准管理与全程可追溯。在管护方面，规划明确了“县负总责、乡镇监管、村为主体”的管护机制，细化了灌排、道路、林网等设施的管护标准与灾毁修复责任，并严格限定建成后的高标准农田用于粮食生产，防止“非农化”与“非粮化”，确保工程设施能够长久持续发挥效益，避免重建轻管。

资金筹措与效益分析

本规划据测算明确了我省高标准农田建设亩均投资通常在3000元以上，为此制定了多元化的资金筹措机制。规划强调将农田建设作为财政支出的重点领域，由省、市、县财政共同承担支出责任，并鼓励通过投资补助、以奖代补、财政贴息及引导金融社会资本等方式拓宽投入渠道，健全投入稳定增长机制。规划预期实施后将显著提升经济效益，新增高标准农田亩均可提高粮食产能约100公斤，增加亩均增收节支300元以上；同时，能够稳定保障超500万吨粮食产能，并发挥提高水资源利用率、减轻农业面源污染、增强水土保持能力等生态效益，有效夯实粮食安全与乡村振兴的基础。