江苏省自然资源领域生态产品价值实现典型案例（第二批）

本通知印发了《江苏省自然资源领域生态产品价值实现典型案例（第二批）》，汇编了省内各地在生态产品价值实现领域的探索实践。本批案例围绕“保护修复—生态培育—产业引领”的主线，集中展示了沿江、沿海、太湖流域、大运河文化带等不同区域的创新做法。各案例通过资源整理、生态修复、调查监测、权益交易、产业融合等多元路径，将生态优势转化为经济优势，形成了包括“附带生态管养协议”供地、土地使用权与林木收益权组合出让、生态指标交易“集中池”等在内的可复制、可推广的典型模式，为全省深化自然资源领域生态产品价值实现机制提供了示范样本。

系统治理与资源整理夯实生态产品供给基础

各地将生态保护修复作为价值实现的首要前提。常州市天宁区开展“危污乱散低”用地出清和山水林田湖草一体化治理，重塑生态格局；无锡市滨湖区围绕“治太保源”开展河湖系统生态修复，重建长广溪特色湿地生态系统；南京市浦口区实施“保护修复—生态培育—产业引领”三步走战略，推动“十里造船带”蝶变为“十里春江”。这些实践通过国土空间全域整治、矿山宕口修复、湿地重建等手段，全面提升了生态产品供给的本底能力。

生态产业化与产业生态化拓宽价值转化路径

各地因地制宜发展生态产业，推动一二三产融合发展。宜兴市依托富硒资源优势，发展富硒农业、富硒加工与硒旅融合产业，实现从富硒小镇到地质文化镇的跨越；无锡市惠山区阳山镇以水蜜桃产业为核心，带动农文旅融合发展；连云港市连云区探索“生态交农文旅”融合模式，开发特色民宿、丛林冒险及文创产品。这些案例通过延伸产业链、提升品牌附加值，实现了生态资源的增值溢价。

权益交易与资源配置创新显化生态资产价值

各地积极探索生态资源权益的市场化交易和组合供应模式。常州市天宁区创新“附带生态管养协议”供地模式，将生态管养责任纳入供地方案；宿迁市探索“土地+”多要素自然资源资产组合供应，推动林业碳汇项目开发与交易；泗洪县创新“绿票”模式，将林木收益权与土地使用权组合出让。这些机制创新将生态权益转化为可交易、可抵押的资产，有效激活了社会资本参与生态保护的动力。

顶层设计与调查核算构建完整价值实现体系

宿迁市等试点地区建立起“调查—核算—确权—规划—交易”的逻辑闭环，编制生态产品分类目录清单，开展基础信息调查监测，制定价值核算标准；张家港市构建以“调查—评价—核算—规划—交易—保障”为主轴的全周期路径。这些制度性探索为生态产品价值实现提供了技术支撑和制度保障，推动了生态产品价值从模糊到可度量、可实现的转变。