江苏省生态环境厅《关于统筹推进生态环境损害赔偿的决定》（征求意见稿）

本决定统筹推进全省生态环境损害赔偿工作，明确赔偿权利人及指定部门职责分工，规范线索筛查、损害调查、鉴定评估、赔偿磋商、修复监督与效果评估全流程，并配套重大案件督办、简易程序、替代修复、资金管理等机制，推动应赔尽赔、修复到位。

适用范围与职责分工

本决定适用于本省行政区域内污染环境、破坏生态等损害国家和社会公共利益行为的赔偿工作，管理海域内海洋生态损害由海洋生态环境监督管理权部门参照执行。省、设区的市政府为赔偿权利人，可指定生态环境、自然资源、住建、交通、水行政、农业农村、林业、海事、海警等部门或机构负责具体工作；生态环境部门牵头指导督促，司法行政部门负责诉讼及法制保障，各部门建立会商交流、线索移送、信息共享、联合办理机制。

线索筛查与案件分类办理

赔偿权利人指定部门应全面筛查线索，发现排放倾倒污染物、盗伐滥伐林木、非法狩猎、非法采矿、非法占用农用地、非法采砂、破坏湿地及海洋生态等十一种情形，及时启动索赔。建立重大、简单案件分类办理机制，损害显著轻微的可不启动索赔，但涉及生态保护红线、自然保护地、两年内再犯、有主观过错或省级指定部门认为应当索赔的除外。

简易程序与磋商修复

经赔偿义务人同意，简单案件可适用简易评估认定、简易磋商和简易修复效果评估。损害可修复的，赔偿义务人可自行或委托第三方修复，磋商前主动要求修复的经同意后可开展；无法修复的，可采取补植复绿、增殖放流、认购碳汇等替代修复，替代修复不足的应缴纳修复费用或赔偿资金。有条件的地区可建设综合性替代修复区域和项目库，未匹配项目的资金可依法适用提存公证。

资金管理与公众参与

无法修复且未开展替代修复的，赔偿资金作为政府非税收入纳入一般公共预算，缴入同级国库，按专款专用原则用于应急处置、修复支出、服务功能损失补偿、鉴定评估及诉讼费用等。赔偿工作加强与生态环境公益诉讼衔接，检察机关依法支持并监督；可邀请专家、人大代表、政协委员及社会组织等参加磋商、诉讼或修复，接受公众监督。本省推动长三角区域制度创新，共享技术资源、经验做法和典型案例。