广东省2021年卫片执法工作方案

本方案旨在贯彻落实国家关于自然资源管理的重要部署，以“零容忍”态度遏制新增违法占用耕地行为，全面规范我省2021年卫片执法工作。本方案围绕“月清、季核、年度评估”的总体节奏，对年度内自然资源部下发的月度图斑及年度补充图斑的核查、判定、上报与查处各环节作出系统安排，明确省市县三级职责分工与时限要求，并配套建立数据审核、查处整改、问责约谈及“增违挂钩”等机制，力求压实地方主体责任，推动执法监管闭环运行。

核查上报与省级审核流程

本方案要求县级自然资源主管部门对外业图斑逐一核查、如实填报，市级承担逐宗审核责任，在规定时限内完成判定上报。省级委托技术单位对土地卫片图斑分类抽查、对矿产卫片图斑全面外业核实，并通过内业与外业结合的方式把控数据质量，确保成果真实准确。

查处整改与追责问效机制

本方案强调地方政府组织多部门联合查处违法用地用矿行为，实行挂账销号与清单移交制度，推动重大基础设施项目违法用地整改。同时设定省级警示约谈门槛与问责触发条件，对瞒报率高、违法总量排名靠前的地区启动约谈问责程序，确保责任追究到位。

“增违挂钩”与技术支撑要求

本方案确立违法占用耕地与永久基本农田的指标挂钩规则，对未消除违法状态的地区等量扣减占补平衡指标或冻结新增建设用地计划指标，倒逼地方限期整改。此外，鼓励各地运用人工智能、卫星遥感、无人机等技术手段，提升卫片执法的时效性与精准度。