河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（试行）

本通知系河南省自然资源厅向全省自然资源主管部门印发新修订的《河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（试行）》的规范性文件，自发布之日起施行，有效期五年。本裁量标准主要依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国测绘法》及相关行政法规、地方性法规，对土地、矿产资源、城乡规划、测绘四大领域的行政处罚事项进行了系统梳理和量化细化。本通知将原《裁量标准》中的土地部分进行了全面修订，与矿产资源、城乡规划、测绘等板块一并整合发布，旨在全省范围内统一执法尺度，规范自由裁量权行使。

土地管理领域处罚裁量

本裁量标准围绕土地管理设置了十余项处罚事项，涵盖非法占用耕地、破坏种植条件、非法转让土地、拒不履行土地复垦义务、越界占用、不按批准用途使用国有土地、非法出租集体土地、临时用地期满未复垦等典型违法行为。每一项均依据上位法的规定，明确了处罚依据，并按违法面积、违法所得金额等核心指标，将违法行为划分为轻微、一般、严重、特别严重四个等级，分别对应不同倍率或区间的罚款标准。例如，对破坏耕地的行为，按照面积从667平方米以下到6667平方米以上分档，罚款额为耕地开垦费的5倍至10倍；非法占用土地则按地类（建设用地、农用地、耕地、永久基本农田）区分，罚款从每平方米100元至1000元不等。

矿产资源与地质灾害防治领域处罚裁量

本裁量标准对矿产资源勘查开采领域的无证采矿、越界采矿、买卖出租采矿权、破坏性开采、不按规定闭坑、不汇交地质资料等二十余项违法情形进行了细化裁量。处罚标准依据违法所得的金额或造成资源破坏的价值，划定不同档次，并针对同一行为设定“没收违法所得”与“罚款”的并处规则。在地质灾害防治方面，涵盖未进行危险性评估、配套治理工程未经验收即投入使用、对人为引发地质灾害不予治理、在地质灾害危险区内从事禁止活动等行为的处罚，罚款额度根据整改完成比例或危害程度分级确定。

城乡规划与测绘领域处罚裁量

本裁量标准对城乡规划编制单位超越资质、违反标准编制规划，以及建设单位未取得或未按建设工程规划许可证建设、违规临时建设、未按时报送竣工验收资料等行为，均按违法情节轻重和后果严重程度，设定了从责令改正、限期拆除到处以建设工程造价或合同金额一定比例罚款的梯次处罚。在测绘领域，本裁量标准细化了未经批准擅自测绘、超越资质等级、转包测绘项目、测绘成果质量不合格、未汇交成果资料、损毁测量标志、违反地图管理规定等行为的裁量基准，罚款幅度根据项目金额、违法次数、涉密程度等因素综合确定，体现了过罚相当原则。