昆明市详细规划编制审批管理操作规程

本规程旨在建立健全昆明市详细规划管理体系，通过对控制性详细规划（简称“控规”）的编制、审批、调整、维护、勘误等环节进行全流程规范化管理，推动规划编审工作提质增效与数字化转型。本规程适用于本市行政区域内需报市政府审批的城镇开发边界内外各类详细规划的编制与调整，明确将详细规划工作划分为整单元控规、控规修改、控规维护及控规勘误四种类型，并分别设定了差异化的办理程序。规程强调落实国土空间总体规划传导要求，衔接各类专项规划，严格管控规划编制组织、技术审查、部门联审、公众参与及成果入库等核心环节，实现“编制—审查—管理—使用”的一体化系统运行，确保详细规划的科学性、严肃性和可实施性。

明确管控类型与办理流程

本规程将详细规划细分为整单元控规、控规修改、控规维护与控规勘误，并针对每种类型制定了清晰的操作规程。整单元控规实行年度计划管理，需经过编制评估、区市两级审查、规土委会审议及公示听证等完整程序；控规修改需先行开展修改必要性论证，经市政府批准启动后方可推进；控规维护与勘误则依据相对简化的程序进行办理，大幅提升了不同类型规划调整的管理效率与针对性。

强化分层级审查与部门协同

本规程构建了“区级初审—市级专题会审查—市规土委会审议”的多层级审查体系，并强调市、区两级自然资源规划部门与相关职能部门、利害关系人的协同把关。在整单元控规与修改流程中，要求同步开展专家论证、部门意见征询与技术审查，针对历史文化遗产保护、教育设施落实、土壤环境风险等内容进行重点核对，确保规划方案符合上位规划要求并协调解决各部门矛盾。

统一定义管理标准与数字化转型

本规程统一了各类详细规划的命名原则，并借助“昆明市详细规划管理系统”推行无纸化审批与全流程跟踪。规程要求方案编制、审查、批转、公示、批准及入库的全过程在系统内完成，并严格落实成果复核、预入库及“一张图”汇交标准，确保规划成果在批复后规定时限内完成公布与入库，实现了详细规划编审工作的数字化与标准化闭环管理。