镇江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

本规划纲要阐明“十五五”时期镇江市委、市政府战略意图，明确经济社会目标任务、工作重点与政策导向，是政府履职依据和全市共同行动纲领。规划以产业强市和创新驱动为主线，围绕“4833”产业体系、宁镇扬一体化、绿色低碳转型与民生福祉展开部署，并以规划实施机制保障目标落地。

产业与创新主线

规划提出构建“4833”产业体系，即深耕“四群八链”，重点打造智能农机、航空航天（低空经济）、视觉光学三个特色产业，培育具身智能装备和终端、脑机接口、氢能和新型储能三个未来产业。创新方面统筹“一区一廊三极多点”布局，推进G312宁镇产业创新走廊建设，目标到2030年高新技术企业突破2000家、规上工业企业中专精特新企业占比力争超过23%。

内需、数智与基础设施

消费上构建“一主四副、四片多点”商业中心格局，投资上强化重大项目牵引并拓宽多元投融资渠道。数字镇江建设以“人工智能+”为统领，到2030年基础级及以上智能工厂规上企业覆盖率超50%，培育省先进级智能工厂250家以上。基础设施聚焦“一港七区”港口集群、多式联运体系和“源网荷储”新型电力系统，推进谏壁电厂八期扩建与句容抽水蓄能电站建设。

区域协调与城乡建设

市域层面优化“一体、两翼、三带、多片区”总体布局，对外深化宁镇扬一体化与南京都市圈建设，推动仙林—宝华、龙潭—下蜀等毗邻片区协同。城市坚持内涵式发展，推进三茅宫、谷阳路以西等片区整体更新；乡村围绕优质粮油等6条农业全产业链，粮食播种面积稳定在200万亩以上，村均集体经营性收入已超200万元。

民生、文化与生态

民生领域打造“15分钟就业服务圈”，推进教育强市与健康镇江建设，健全普惠托育与养老服务体系，普惠托位占比稳定在80%以上。文化上建设长江、大运河国家文化公园镇江段，塑造“江河交汇”“城市山林”等城市IP。生态以碳达峰为牵引，推进零碳工厂与零碳园区建设，确保国、省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。

实施保障

本规划经市人民代表大会审查批准，具有法定效力。市政府将分解落实目标任务，做好年度计划与规划纲要衔接，健全动态监测、中期评估与总结评估相衔接的评估体系，并自觉接受人大、政协和社会监督。