河南省自然资源厅《进一步做好自然资源要素保障推动全省经济持续增长若干政策措施》豫自然资发〔2024〕15号

本通知围绕建设用地空间保障、存量盘活、指标配置、报批提速、供应改革、能源供给、压覆矿产审批、惠民利企及服务提升九大方面，系统出台了若干政策措施。文件以推动全省经济“开门红”“全年红”为目标，在空间规划上允许城镇开发边界局部优化，拓宽乡村振兴用地空间；在指标管理上实行用地计划全额预支、补充耕地指标省级统筹，优先保障增发国债项目、“三个一批”及重点产业链等稳经济重大项目；在审批环节推行特事特办，简化用地预审与报批程序，并建立开发区建设用地直报省审批“直通车”；在土地供应上实行弹性年期出让、长期租赁、先租后让等灵活方式，允许分期缴纳出让价款，支持以银行保函替代竞买保证金，切实减轻企业资金压力。

强化规划空间与存量用地双重保障

本通知明确在国土空间规划过渡期内，允许城镇开发边界进行局部优化调整，为建设项目落地释放空间，同时支持乡村地区通过全域土地综合整治盘活存量建设用地，助力乡村振兴。在用地保障上，坚持优先盘活存量、科学配置增量，对省级以上开发区等重点区域实行差异化指标保障。

实施重大项目特事特办与审批提速

针对稳经济集中攻坚项目，本通知大幅简化程序，重大项目可直接进行用地报批，不再将用地预审作为前置条件；单独选址项目全额预支用地计划，做到应保尽保。同时，允许原有用地未发生变化但需新增少量必要用地的项目，按原权限报批，进一步压缩审查层级与时间。

创新土地供应方式与服务机制

本通知推行工业用地弹性年期出让、长期租赁、先租后让等多元化供应模式，制造业重点产业链项目经批准可在两年内缴清出让价款，允许以银行保函作为土地竞买履约保证方式。此外，全面开通省级以上开发区建设用地直报省审批“直通车”，完善惠民利企制度举措，持续提升自然资源要素保障效能。