广东省自然资源厅《关于全域土地综合整治优化调整永久基本农田布局有关事项的补充通知》粤自然资函〔2025〕829号

本补充通知在已有工作成效基础上，结合《永久基本农田保护红线管理办法》和国家审核新要求，对全域土地综合整治中永久基本农田布局优化调整事项作出细化规定。本通知明确了补划地块须含有整治子项目形成的新增耕地或提质改造耕地，并鼓励多补划以确保通过国家质检；同时严格管控调出地块质量，要求水田面积、高标准农田面积只增不减，杜绝以次换好。本通知还对城镇开发边界围合范围内调整提出面积门槛和补划规则，要求特定情形须经省级实地踏勘论证。自规定时点起，各类布局优化调整均须通过国家永久基本农田监测监管系统逐级上报，省厅不再另行接收矢量数据，实现全周期线上管理。

补划地块的严格准入与正向引导

本通知要求，补划地块必须含有整治子项目形成的新增耕地或提质改造耕地，相关子项目须经验收或获得核实认定意见，否则不予审核通过。同时鼓励各地适当多补划永久基本农田，以顺利通过国家质检并更新数据。在质量管控上，不得调出水田补划旱地，补划地块的现状水田面积及水田水浇地合计面积均须多于调出地块，确保质量不降低。

调出地块的负面清单与防破碎要求

本通知规定，调出地块须为现行有效的永久基本农田，不得含有核实处置中的“预调出”等无效部分。涉及配套设施不完善地块须征求农业农村部门意见，原则上不得含有建设用地。调出地块应以未切割的原始图斑为原则，确需切割的，须确保切割后留下的永久基本农田图斑更规整，不得加剧零散细碎。

城镇开发边界围合范围内的差异化管控

本通知明确，原则上不得调整城镇开发边界围合范围内平原地区5亩以上、山区丘陵地区3亩以上的永久基本农田。确需调整须在县域同等范围内补划，确有困难可通过其他途径优化。调出边界围合范围内镇域地块或边界外10亩以上地块，须先行申请省级实地踏勘论证，通过后方可逐级上报更新数据。