广东省《自然资源资产收储整备指南》（征求意见稿）

本指南旨在为广东省自然资源资产的收储整备工作提供一套系统性的技术规范与操作指引。本指南以促进自然资源合理利用、落实和维护所有者权益为核心目标，界定了由市、县（区）人民政府设立的储备机构依法取得资源资产及其权利、组织前期开发、落实管护并储存备供的全链条行为。在技术路径上，本指南强调编制收储整备技术方案的重要性，要求涵盖目标设定、对象界定、资金平衡估算及时序安排等关键环节。本指南的编制立足于构建统一的权利权属体系，推行多元储备方式，并倡导由专业主体实施必要的开发与管护，以期通过规范化的流程设计，保障全域全要素自然资源资产的科学储备与高效供给。

工作流程与整备方式

本指南将收储整备工作划分为前期工作、收储、前期开发、审批报批、入库及管护等核心环节。在收储实施层面，本指南重点规范了权属、功能及质量三大整备方式：权属整备涵盖所有权征收、使用权收回收购、转让租赁、入股及托管等多种路径，旨在依法取得清晰、满足使用需求的资产权利；功能整备主要应对用途转换需求，通过完善报批手续等手段实现资产功能的转变；质量整备则聚焦于通过基础设施建设、附着物清理及生态修复等前期开发活动，切实提升资产质量，使其满足配置使用条件。

资产管护与供应准备

对于已入库的自然资源资产，本指南确立了入库前的资产评估与潜力评估要求，并建议采取清单式管理模式，对自行管护、委托管护或临时利用等不同方式进行动态维护。本指南强调需建立严格的巡查制度以防范对储备资产的侵害，并对临时利用的期限、建设要求及审批手续作出了明确规定。在资产正式供应前，须开展补充评估，重点核查权属状况及抵押权等权能的解除情况，确保资产达到组合供应条件，完成从储备到供应的最终闭环。