内容简述

本通知旨在落实国家和自治区关于加快构建现代化基础设施体系的决策部署，通过主动服务、提前介入的方式，统筹协调基础设施项目规划用地选址工作，积极推进项目建设。本通知围绕国土空间规划“一张图”共享、联合选址选线、优化踏勘论证、节约集约用地及监督检查等关键环节，明确了各级自然资源主管部门的职责与操作规程，力求在项目前期阶段有效化解空间矛盾、强化要素保障，从源头提升项目用地审批效率，推动基础设施项目顺利落地。

共享空间规划与前期介入

本通知要求各级自然资源主管部门与发展改革、交通运输、水利等部门共享国土空间规划“一张图”，并在项目立项可研阶段会同相关部门进行空间适配。通过衔接核对项目与国土空间规划的符合性，提前研判耕地保护、生态保护、城镇布局等各类空间制约因素，将矛盾化解在选址初期，落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则。

规范选址选线参与机制

针对用地涉及耕地、永久基本农田和生态保护红线的交通、能源、水利等项目，本通知确立了“谁核发、谁参与”的联合选址选线工作机制。同时配套了详细的操作规程，要求自然资源主管部门深度参与并提出明确意见。若选址选线方案发生较大变动，需重新征求意见，方案确定后统一纳入国土空间规划“一张图”管理。

落实节约集约用地审查

本通知强调在可行性研究阶段，相关项目需编制节约集约用地专章，将节地评价内容整合纳入其中，并作为用地预审申报材料提交审查。对于土地使用标准和建设标准未明确或需突破的项目，明确了专章编制要求，将自然资源部门选址选线意见的采纳情况纳入专章，从源头上把控项目用地的节约集约水平。

影响意义

该通知的发布为宁夏回族自治区基础设施项目用地保障提供了更加精细化和前置化的管理路径，显著提升了项目落地效率。通过主动共享国土空间规划“一张图”并建立联合选址选线机制，该通知打破了部门间的信息壁垒，使得自然资源管理部门能够从项目谋划阶段即介入指导，有效规避了因选址不当触碰耕地保护、生态红线而产生的后期反复修改问题，降低了项目审批的制度性交易成本。同时，该通知将节约集约用地论证、踏勘论证等环节深度融合到项目前期流程中，强化了土地资源要素的刚性约束，促使项目建设单位在规划初期就必须遵循节约优先和绿色发展的理念，这有助于形成一批节地效果显著的标杆项目，并通过纳入节地案例库的方式在全区推广。此外，将工作开展情况纳入“双随机、一公开”年度考核，对执行不力的地方进行通报整改，该通知为压实地方自然资源主管部门的主体责任提供了有力的制度抓手，对推动全区基础设施项目建设向着更加规范、高效和可持续的方向发展具有重要的指导意义。