宁夏回族自治区自然资源厅《关于进一步加强和规范集体土地征收工作的通知》宁自然资规发〔2019〕3号

本通知旨在进一步强化和规范我区集体土地征收管理，严格履行法定程序，切实维护被征地农民的合法权益。本通知将土地征收工作划分为征地前期、征收实施和管理监督三个阶段，构建了从方案制定、现状调查、补偿安置方案拟定与公告听证，到方案报批、协议签订、费用支付及争议调处的全流程闭环。本通知特别强调信息公开与公众参与，要求各环节均须在乡（镇）、村公共场所张贴文书并拍照留证，同步通过政府网站和征地信息公开平台发布，充分保障被征地群众的知情权、参与权和监督权。同时，本通知明确了各级政府及相关部门职责，要求完善协调机制，严禁在未批准前动工建设，并建立监管与备案制度，确保征地工作依法有序推进。

征地前期工作的规范流程

本通知要求征地前期须依次完成六项程序，即制定并经政府批准征地工作方案、发布征地告知书、实地勘测定界、调查确认土地及附着物现状并由权益人签字确认、制定涵盖补偿标准与安置措施的征地补偿安置方案，以及发布该方案的预公告。预公告期内，被征地主体可提出意见，自然资源部门须受理并视情组织听证，根据反馈意见修改完善方案后报政府批准。

征收实施与补偿安置的关键环节

本通知规定，征收土地方案获批准后，须在收到批文后十个工作日内发布土地征收公告，同步公布补偿安置方案。补偿安置协议由乡镇政府与被征地主体协商签订，补偿费用须通过“一卡通”按时足额支付。对被征地农民，要落实方案规定的各项安置措施；对补偿标准争议，政府应积极协调处理，不得强行实施征地。

全程监管与信息公开的刚性约束

本通知要求建立征收集体土地监督制度并开展不定期检查，征地实施情况须报自治区自然资源厅备案。信息公开方面，明确须在征地信息公开平台及时公开信息，并借助政务大厅或专门窗口办理依申请公开答复。同时强调，征地补偿费必须专款专用，严禁从中安排工作经费，杜绝拖欠、侵占、截留或挪用，以刚性约束维护群众权益。