本通知依据自然资源部相关要求，对我省国土空间规划“一张图”建设及现状评估工作作出系统部署。本通知明确以第三次全国国土调查成果为基础，统一坐标系统与高程基准，着力构建边界吻合、上下贯通的一张底图，并以此为核心载体，逐步形成覆盖全省、可层层叠加打开的国土空间规划“一张图”。在此基础上，本通知对国土空间基础信息平台的建设层级、纵向联通与横向服务接口作出规定，要求各地本着节约实用原则，充分利用已有信息化资源，避免重复建设。同时，本通知将实施监督信息系统建设与规划报批挂钩，并对国土空间开发保护现状评估的年度周期和汇交时限提出刚性要求，旨在为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供坚实的数据与系统支撑。

核心任务体系

本通知围绕“底图—规划图—平台—系统—评估”五大环节确立任务体系。首先，要求以三调成果为基础形成全省一张底图，三条控制线、自然保护地及历史文化保护范围划定均须与底图相对应，并随年度变更调查及时更新。其次，市县自然资源主管部门须将国土空间规划成果逐级汇交至省级平台，经审批的详细规划和专项规划整合叠加后，形成全省国土空间规划“一张图”，为用途管制和规划许可提供依据。再次，各地须建设完善国土空间基础信息平台，原则上市级及以上层级建设，条件成熟的县经审批后可开展建设，并须与省级平台纵向联通。同时，须于2020年底前建成实施监督信息系统，未完成系统建设的地区不得先行报批国土空间总体规划。此外，各市县须按时完成年度国土空间开发保护现状评估，并将成果汇交至上一级主管部门。

建设进度与保障要求

本通知明确了分阶段推进的时间表，2019年9月完成部署培训工作。在工作要求层面，本通知强调各地应集中精干专业力量，强化资金保障，依托专业技术单位开展现状评估，确保各项任务高质量完成。数据建设、传输与运行全过程须严格符合安全保密规定，各设区市可统筹建设本辖区市县两级实施监督信息系统，实现集中部署与分级应用。

该通知是江西省落实国家国土空间规划体系改革的关键性操作文件，对全省规划管理方式转型具有深远影响。该文通过统一底图、统一平台、统一系统的“三统一”路径，推动了过去分散、交叉的各类空间性规划向“一张图”集成管理的根本性转变，从技术层面破除了规划冲突、数据壁垒等长期困扰地方管理的难题。该通知将实施监督信息系统建设作为国土空间总体规划报批的前置条件，形成了刚性约束机制，倒逼各地加快信息化建设步伐，避免规划编制与实施监管脱节。同时，该文确立的年度现状评估制度，使国土空间开发保护从静态蓝图走向动态监测，为规划实施效果提供了可量化、可追踪的反馈通道。对市县而言，该通知提出的省市两级平台为主的建设策略，兼顾了集约高效与地方实际需求，有利于在减轻基层财政负担的同时实现全域数据贯通，为后续详细规划审批、建设项目许可和用途管制提供了权威、统一的空间基准。