财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》财库〔2026〕2号

本通知旨在整治政府采购领域“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。本通知从需求管理、评审审查和履约验收三个关键环节入手，构建全链条治理机制。在需求端，要求采购人基于市场调查设定科学合理的最高限价，并引入全生命周期成本理念，尤其强化对信息化建设和耗材用量大的设备采购管理。在评审端，明确了触发异常低价审查的量化标准，如报价低于平均值50%等情形，并要求评审委员会核实供应商的成本构成与报价合理性，对无法证明合理性的作无效处理。在履约端，要求对触发审查但仍中标成交的供应商实施重点监管，实行分期考核验收，并依法追究违约及不履约责任，确保采购结果符合质量要求。

强化需求源头管理，设定报价基准

本通知要求采购人通过综合市场调查，科学设定最高限价，为供应商竞争提供清晰的价格参照。同时，鼓励将运营维护、专用耗材等全生命周期成本纳入报价和评审，并合理设置采购包与技术、价格等因素的权重，从源头上引导供应商理性报价。

建立量化审查机制，压实评审责任

本通知设定了异常低价的明确触发标准，例如投标报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的50%。评审委员会须责令相关供应商限时提交成本测算等证明材料，并依据专业经验及市场价格进行合理性判断，相关审查过程须全程记录归档。若未按规定审查，将依法追究评审专家责任。

紧盯履约验收环节，严控违约风险

本通知要求对以异常低价中标成交的供应商实施重点履约监管。通过采取分期考核、分期验收和分期支付等措施，及时掌握履约动态。对于无正当理由拒签合同或验收不合格的供应商，将严格依法追究其违约责任，倒逼供应商诚信履约。