生态环境部《农村生活污水治理项目实施方案编写指南》环办土壤函〔2023〕376号

本指南旨在为各地编写农村生活污水治理项目实施方案提供统一的技术框架和编制规范，以提升项目申报质量与资金使用效益。本指南明确了方案的总体要求，强调应立足地方规划、统筹推进、因地制宜选择资源化利用、纳管或集中处理等治理模式，并确保前期工作扎实、文本精炼。本指南系统规定了从项目概况、建设背景与必要性、工程方案论证到运行维护、投资估算与资金筹措的全流程内容要点，特别突出了对治理区域现状调查、污水水量水质分析、治理模式比选以及技术工艺论证的深度要求。本指南还详细说明了方案编写步骤、上报程序及所需附图的规范，为各地科学、规范地编制实施方案提供了完整的技术支撑。

项目背景与治理必要性论证框架

本指南要求方案详细阐述拟治理区域的概况，包括气候地形、经济社会现状及农村生活污水治理底数。针对拟治理村庄，需逐村说明常住人口、改厕供排水情况以及旅游、养殖等产业污水产生状况。在此基础上，必须从人居环境整治提升、生态环境质量改善、是否属于规划重点范围及村民治理意愿四个维度，辅以现场照片、水质数据或入户调查问卷等实证材料，充分论证项目建设的必要性，防止盲目铺摊子。

工程方案的多模式比选与系统设计

本指南规定工程方案论证须进行治理模式与收集系统的综合比选。治理模式论证应优先考量资源化利用的可行性，综合评估资源化消纳空间、管网建设难度及建设运维成本等因素。根据确定的模式，进一步对污水收集系统的排水体制、收集方式及管材管径进行详细论证设计。对于采用处理模式的，则需围绕技术工艺对水量水质波动的适应性、处理效果及占地成本等指标进行方案比较，确保技术路线的科学合理。

投资估算与全周期运维权责

本指南要求投资估算须依据工程方案分类逐项编制，针对纳管、资源化及集中处理等不同模式，分别细化管网、贮存与处理设施的投资构成，并明确计算单村、户均、人均及吨水投资指标。同时，方案必须明确全周期运行维护机制，包括确定运维责任主体、制定收集与处理系统的具体维护措施及频次，并分类逐项测算详细运维费用，落实资金来源，以实现项目建成后的长效稳定运行。