广州市城市更新政策文件汇编

本汇编由广州市律师协会房地产与城市更新业务专业委员会整理，系统收录了广州市在城市更新领域具有重要指导意义的政策文件。本汇编涵盖综合类、计划管理类、数据调查与成本核定类三大板块，汇集了从省级行政职权下放、市级城市更新实施办法、旧村庄与旧厂房及旧城镇更新细则，到成本核算、基础数据调查、产业区块管理、老旧小区改造等一系列规范性文件。本汇编的核心脉络在于构建“规划统筹、分类指导、连片策划、精准施策”的城市更新制度框架，明确了政府主导、市场运作的基本原则，确立了全面改造与微改造并行的更新方式，并对改造意愿表决、复建安置总量核定、融资地价测算、补偿安置标准等关键环节作出了细化规定，为广州实现老城市新活力和高质量发展提供了系统的政策指引。

构建多层次的城市更新政策体系

本汇编整合了从省政府下放行政职权、市委市政府实施意见，到具体操作层面的市级实施办法、成本核算指引和基础数据调查规范，形成了涵盖宏观决策、中观管理和微观操作的全链条政策体系。特别是明确了旧村庄、旧厂房、旧城镇三类改造对象的差异化更新路径，以及全面改造与微改造两种方式的适用条件与审批流程，并通过村集体经济组织表决指引、复建安置资金监管等配套文件保障实施的规范性与透明度。

强化规划引领与产业导向管控

本汇编突出国土空间规划在城市更新中的统筹作用，要求城市更新项目必须纳入年度计划与项目储备库，并依托控制性详细规划调整实现片区整体策划。同时，通过工业产业区块管理办法等文件，划定一级与二级控制线以保障先进制造业和战略性新兴产业的发展空间，推动产业在更新改造中实现转型升级和规模化集聚，防止城市更新过度房地产化。

健全成本核算与利益共享机制

本汇编系统规定了旧村庄、旧城镇改造的成本构成与核算标准，涵盖前期费用、建安费用、临迁费用、拆除费用、市政费用、不可预见费用等科目，并明确了复建安置总量按栋、按户或按人核定的技术规则，以及融资楼面地价的评估程序。通过容积率节余按比例分配、土地出让金计收优惠、历史用地遗留问题处置等措施，合理调节政府、村集体、市场参与主体之间的利益分配，保障更新项目的经济可行性。