生态环境部办公厅《建立农村环境整治常态化摸排调研机制工作指南》环办土壤函〔2024〕217号

本指南旨在指导省、市两级生态环境与农业农村等部门建立农村环境整治常态化摸排调研机制。本指南以“三基本”为导向，即基本看不到污水、垃圾、畜禽粪污乱排乱倒，基本闻不到臭味，基本听不到村民怨言，通过随机抽取行政村开展现场调研，及时发现并处置影响农村环境的突出问题，推动补短板强弱项。本指南明确了调研应重点关注农村生活污水治理成效与设施运行、生活垃圾与畜禽粪污治理、黑臭水体长治久清等情况，并强调主动摸排群众反映强烈的问题线索。本指南规范了调研的组织方式、数据记录与结果报送流程，要求对发现的问题分类整改、建立台账，同时严明工作纪律，坚持统筹推进，避免增加基层负担，并废止了原有成效评估工作方案。

常态化随机调研与“三基本”导向

本指南要求省级和设区的市级部门每年至少开展一次随机摸排调研，范围覆盖辖区内涉农县。调研以当年度完成治理的行政村为主，兼顾往年村，直奔现场，多见具体事、多听群众说。评判核心标准是实现“三基本”，确保农村环境整治成效真实可见。

重点覆盖设施运行、黑臭水体与群众意见

调研内容聚焦农村生活污水处理设施是否停运、空转或质量低劣，已完成治理的黑臭水体是否返黑返臭。同时，机制要求主动收集群众关于厕所不好用、环境脏乱等方面的线索，重点关注审计、环保督察发现问题较多以及舆论关注度高的地区。

依托移动工具实现闭环整改

本指南要求使用全国农村环境整治成效APP实时记录调研情况。对发现的各类问题，能立即解决的立行立改，短期内难以解决的则列入清单、明确时限。对返黑返臭水体取消销号，针对普遍性问题需深入研究对策，并将突出问题村庄纳入后续整治重点。