国务院办公厅《关于贯彻实施〈政府督查工作条例〉进一步加强和规范政府督查工作的通知》国办发〔2021〕5号

本通知围绕贯彻实施《政府督查工作条例》作出全面部署，旨在进一步加强和规范政府督查工作。作为我国政府督查领域第一部行政法规的配套实施文件，本通知从认识意义、把握要求和加强规范三个层面系统阐述了落实路径。本通知强调，条例的施行是优化行政监督体制、推进法治政府建设的重要立法成果，各地区各部门必须深刻领会其精神实质，将坚持党的领导、以人民为中心、问题导向、辅政建言、奖惩并举、统筹规范、协同配合等原则贯穿督查工作全过程，确保督查工作在法治轨道上高效运行。

把握条例核心要义，明确督查工作方向

本通知将条例的内在要求凝练为六个“坚持”，为政府督查工作确立了根本遵循。政府督查必须始终坚持党的领导，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为着力点；要紧盯落实堵点和群众痛点，做到发现问题与推动解决并重，大力推行“督帮一体”工作机制；要发挥辅政建言作用，真实反映基层意见建议，运用大数据等技术手段研判风险，为科学决策提供支撑；要充分发挥督查激励和约束作用，对成效明显的予以褒扬，对不作为、乱作为的严肃追责；要严格控制督查规模、范围与频次，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负；要推进政府督查与人大监督、民主监督、纪检监察等各类监督贯通协调，形成监督合力。

加强能力建设与程序规范，夯实督查工作根基

本通知对政府督查的组织保障和规范运作提出明确要求。队伍建设方面，各地区须明确督查机构和人员配置，选优配强领导班子，将履职经费纳入本级预算，及时补齐人员配备和经费保障等方面的短板；督查干部要提高政治素质和业务能力，熟练掌握专业督查方法。程序规范方面，政府督查必须严格履行立项审批、方案制定、结论作出、整改核查等法定流程，未经本级人民政府批准不得开展督查，督查结论须事实清楚、证据充分，并依法保障督查对象的知悉权和复核申请权。在方式方法上，本通知积极推行线索核查法、“四不两直”暗访工作法等行之有效的做法，鼓励运用“互联网+督查”等现代信息技术手段，实现督查增效与基层减负相统一。