2026年上海市城市更新规划资源行动方案

本方案围绕2026年上海城市更新规划资源工作作出系统部署，以“一个统领、五个统筹”为主线，聚焦任务、政策、行动、资源与力量五大维度的协同推进。本方案着力强化城市总体规划引领，深化“三师”联创机制，推动重点地区、更新单元及零星项目规划编制与实施。在政策端，本方案持续完善法规规章与技术标准，迭代规划土地支持政策，探索弹性混合利用与用地续期等创新举措。行动层面，本方案统筹推进商务楼宇更新、低效产业用地盘活、“15分钟社区生活圈”建设以及“人工智能+城市更新”应用场景开发。同时，本方案加大土地储备、城中村与旧住房改造的资源保障力度，并通过宣传交流凝聚多方合力，为构建可持续的城市更新模式提供坚实支撑。

强化规划引领与“三师”联创机制

本方案协同推进市级城市更新专项规划与历史文化名城保护规划编制，并制定各区年度更新实施报告，明确近远期目标。通过发挥“三师”联创机制作用，加快推进黄浦江滨江中北段、复兴岛、外滩等战略区域与更新单元的规划编制和项目落地，并对零星更新项目加强统筹指导。

完善政策法规与技术创新

本方案配合推进城市更新条例修法及土地储备办法修订，研究制定产业用地管理办法。在技术端，迭代更新规划土地支持政策，聚焦外滩第二立面等重点区域，并制定“三师”联创成果规范与历史风貌保护更新设计标准，为更新实践提供更完备的制度与技术保障。

统筹推进专项行动与资源保障

本方案围绕重点任务精准发力，推动商务楼宇更新试点规划批复与项目实施，完成低效产业用地年度盘活处置任务，并创新社区生活圈管理机制，深化“多格合一”下的生活圈建设。同时，实施土地储备新机制，强化城中村和旧住房改造的规划资源保障，探索“人工智能+”应用场景，提升更新效能。