普陀山风景名胜区总体规划（2024-2035年）

本规划是指导普陀山风景名胜区2024年至2035年保护与发展的纲领性文件。本规划将风景区定位为“海天佛国、世界普陀”，总面积47.51平方公里，涵盖普陀山与朱家尖两大景区。本规划遵循“保护优先、合理减量、品质提升”的策略，通过“一控、三育、三减、三增”具体路径，旨在严格保护以观音文化和海岛自然风光为核心的风景资源，同时优化功能分区，疏解普陀山景区过载压力，发挥朱家尖景区的承接补充作用。本规划将风景区划分为三级保护区实施分级管控，并对典型景观、居民社会、旅游服务、基础设施等作出全面系统安排，力求实现世界级旅游目的地建设与世界遗产申报的远景目标。

资源保护与分级管控

本规划将风景区全域划分为一级、二级、三级保护区，并划定外围保护地带，实施差异化的管控措施。一级保护区即核心景区，面积18.97平方公里，严格禁止与资源保护无关的各类建设，有序疏解居民点及不相宜功能。二级保护区以生态恢复和景观保育为主，严格控制建设活动。本规划特别强化了海岛景观格局、文化史迹、特色植物及森林水体的分类保护策略，力求完整传承风景区突出的自然与人文价值。

游赏组织与功能布局

本规划将风景区划分为普陀山和朱家尖两大景区及十大景群，构建特色各异、功能互补的游赏体系。普陀山景区聚焦禅佛文化体验，强化寺院庵堂的保护修复与上香古道系统，凸显“海天佛国”氛围。朱家尖景区则侧重承接休闲度假、滨海旅游等功能，通过构建慢行绿道、丰富旅游业态，打造国际海岛休闲度假胜地，有效缓解普陀山岛的游赏压力，实现区域协同发展。

设施完善与社区调控

本规划系统谋划了道路交通、旅游服务、市政基础等支撑体系，提出构筑陆岛多通道交通网络，内部建立以公共交通和慢行为主的绿色游览体系。为保障民生与景观协调，本规划对风景区内居民点实施疏解型、控制型、发展型的分类调控，引导人口逐步向岛外或集中安置区转移，同时对建筑风貌提出分区管控要求，确保人工建设与山海环境和谐统一，实现减量提质。