农业农村部《高标准农田建设底数核查实地核查技术规则》

本规则作为高标准农田建设底数核查系列技术文件的重要组成部分，旨在通过规范实地核查工作，切实解决建设项目“图、数、地”不一致的突出问题。本规则明确了核查目的、对象、方法及成果要求，以内外业结合的方式，重点对项目上图入库数据与竣工图、实际地块的空间位置、面积及利用现状进行核实比对，确保数据真实可靠。在具体操作上，本规则将核查对象细化为审计反馈面积不实、上图入库数据存疑、永久基本农田内待建地块条件不符等情形，并分别针对面积空间位置核查与地类核查，规定了从内业套合比对到外业实地采集的全流程技术要求及佐证材料标准，为地方有序开展核查工作提供了统一、可操作的技术依据。

聚焦“图数地”一致，明确重点核查对象

本规则围绕上图入库数据、竣工图与实际建设地块的一致性，将审计反馈存在面积重叠、图斑不实等问题的项目，以及套合分析结果显示建成面积不足、边界不一致等数据存疑情形，列为实地核查的核心对象。同时，针对永久基本农田内被判定为“不具备建设条件”或与实际状况不符的待建地块，也要求各地因地制宜确定标准后开展核查，确保了问题导向下的靶向核实。

规范内外业结合核查流程，强化数据质量控制

本规则要求在内业套合分析的基础上开展外业核查，形成完整的质量控制闭环。对于面积和位置核查，需依次将项目数据与国土调查成果、高分辨率遥感影像比对，仅在影像无法清晰判定时才启动实地补测；对于地类核查，则通过影像回溯与实地走访拍照相结合的方式确认现状。所有核查成果均要求填写统一记录表，并提供带坐标的影像、照片等佐证材料，从方法上保障了核查结论的客观准确。