福建省林业局等12单位《关于加快林下经济高质量发展若干措施的通知》闽林〔2026〕1号

本通知由省林业局等12单位联合印发，围绕放活经营权、优化资源利用、强化要素保障与全链条融合，系统部署加快林下经济高质量发展的重点举措。文件提出以习近平生态文明思想为指导，深化“三多”改革、强化森林“四库”联动，在保护生态前提下合理利用森林资源和林下空间，力争到2030年全省林下经济经营利用面积稳定在3500万亩、总产值突破1300亿元，带动200万以上林农参与并显著提高收入。本通知从经营权改革、资源利用、基础设施、主体培育、产业融合、产销对接、质量管控、科技支撑、用地保障、财政金融等十个方面集成发力，着力构建规模开发、集约经营、绿色发展的林下经济体系。

放活经营权与合理利用资源

本通知鼓励建立林下空间资源数据库和交易流转平台，规范林下经济不动产权证办理，探索制发林下经济类型林票，并允许通过租赁、特许经营等方式有偿使用国有森林资源发展林下经济。在资源利用上，支持合理利用公益林和自然保护地核心区以外的天然林适度发展，明确抚育采伐后郁闭度等控制标准，为林下种植、养殖及相关产品采集加工留出空间。

改善设施与培育壮大经营主体

本通知支持建设“林下经济标准地”，配套完善路、电、水、网等基础设施，推广“路林共建”模式，推动5G、物联网、无人机等新型设施和技术向林区延伸，并在产区布局仓储冷链物流节点。同时，大力培育合作社、家庭林场、国有林场、企业等多元经营主体，鼓励与林农建立稳定利益联结机制，对返乡入乡创业人员给予一次性补贴和贴息贷款支持。

促进全链条融合与强化产销服务

本通知鼓励依托森林“四库”联动试点和自然保护地品质提升工程创建林下经济综合体，在主产区建设加工基地，开发药食同源、休闲即食等多元产品；支持申报优势特色产业集群。在产销对接方面，推行以销定产、直采直供等模式，推动林下产品与医药企业、商超及电商平台精准对接，并支持组建区域性产业联盟和行业协会，共同开拓国内外市场。

质量管控、科技赋能与要素保障

本通知推行“林下+有机”模式，扩大食用林产品质量检测范围，实施“一品一码”追溯管理，鼓励开展有机产品等认证并打造区域特色品牌。在科技支撑上，推广优良品种和智能化装备，设立“科技小院”，构建省市县贯通的技术指导服务体系。用地方面明确点状供地和直接为林业生产服务设施用地政策，财政金融方面整合省级专项资金、贴息贷款、保险奖补和融资担保等工具，降低经营门槛和风险。