上海市规划和自然资源局《上海市规划资源领域持续打造一流营商环境行动方案》沪规划资源建〔2026〕59号

本方案致力于通过深化审批制度改革、强化规划引领与土地要素精准配置、规范涉企行政检查、拓展数字化服务场景等举措，回应企业从落地选址到持续发展的全周期需求，旨在进一步降低制度性交易成本，激发市场活力与创新创业动能，助力上海构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

优化空间准入与行政审批效能

本方案着力于强化规划的总规引领作用，通过优化详细规划全流程管理、推广弹性政策与融合用地实践，提升空间规划对产业和科技创新的适配性。同时，本方案深化“多审合一、多证合一”及告知承诺制改革，推进用地、用林、用海事项联动审批，并进一步拓展规划许可豁免清单与行政协助范围，旨在通过制度创新实现项目的高效便捷落地。

强化要素精准保障与可持续发展

本方案聚焦产业项目落地和城市更新，健全计划联动与快速响应机制，通过“优储精供”与“标地营造”实现资源效益最大化；同时完善存量盘活政策工具箱，降低企业拿地成本。本方案还强调服务城市更新与风貌保护，创新土地利用方式，并激发社区与创业空间活力，为企业的持续发展提供多层次的空间载体支撑。

推进数字赋能与多元协同共治

本方案注重提升政务服务综合效能，通过优化“一网通办”智能导办、推进不动产登记“全程网办”及“跨省通办”等举措，提升企业办事便利度。此外，本方案通过规范涉企行政检查、推广“检查码”和非现场监管，最大程度减少对企业的干扰，并配合常态化的政策宣贯与重点区域创新引领，形成稳定、透明、可预期的经营环境，持续增强企业的获得感与满意度。