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名称:2026.02.10-上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年).pdf

2026年2月10日,为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,落实中央城市工作会议精神,在自然资源部指导下,上海市、江苏省、浙江省、安徽省政府共同组织江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市、盐城市、泰州市,浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市,安徽省宣城市人民政府,与自然资源、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、生态环境、水利水务(海洋)、文化旅游等部门,研究编制了《上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)》(征求意见稿)。

本规划坚持开放创新、一体协同、平等协商、共同组织的原则,依托通勤生活圈、同城功能圈、产业协作圈三个空间层次,推动空间资源要素跨区域优化配置,形成区域空间协同发展和治理的“一张蓝图”,构建各城市共同落实国家战略的空间平台、推动规划实施的行动平台、谋划一体化体制机制创新的政策平台,推动长三角一体化发展取得新的重大突破,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

本规划是上海、江苏、浙江、安徽四地政府共同编制的跨区域国土空间规划,以上海为中心城市,聚焦2030年、2035年近中期部署,展望2050年远景,旨在将上海及周边城市纳入统一蓝图,共同谋划高质量一体化发展。本规划基于通勤生活圈、同城功能圈、产业协作圈三个空间层次,通过构建“一核四翼、三层三网三底色、多心多廊多链结”的开发保护格局,系统部署区域战略空间、产业创新网络、综合交通体系、海洋经济、生态人文和安全韧性等领域协同任务,形成一张图、三平台的规划框架,全面支撑长三角世界级城市群建设。

战略格局与空间层次

本规划形成“一核四翼”战略格局,以上海都市核心区强化“五个中心”功能为龙头,联动长江口、太湖、杭州湾、海岸带四大翼区域协同发展。依托通勤生活圈、同城功能圈、产业协作圈三个圈层,由内向外分别满足日常通勤、同城化要素集聚和跨区域产业联动需求,推动轨道交通“30—60—90分钟”通勤体系建设。同时部署多心多廊多链结策略,发挥各中心城市优势,强化沿江、沿海、沪宁、沪嘉杭等区域走廊的辐射带动能力。

重点领域系统部署

本规划围绕产业创新、交通互联、海洋经济和安全生态等方面展开系统布局。产业创新方面,共建沿沪宁、G60、环太湖科创圈等多条走廊,推动先进制造业集群发展;交通方面,构建世界级机场群和港口群,协同建设轨道上的大都市圈,完善高速公路和干线航道网络,并布局低空设施和新型信息基础设施。生态人文方面,凸显六个生态特色片区魅力,联通区域生态廊道,统筹长江、大运河等文化廊道保护利用,形成更加韧性的水安全保障和能源保障体系。同时,选取嘉昆太、沪苏通、沪甬嘉、沪舟甬和“一地六县”等跨界协同单元,推动毗邻地区空间融合与产业协作示范。

上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)第1页
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上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)第2页
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上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)第3页
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