本规划是安徽省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策总纲和空间蓝图，规划期限为2021至2035年，远景展望至2050年。本规划以“三区三线”为基础，构建“一圈两屏三带五区”的国土空间总体格局，统筹农业、生态、城镇三大空间，旨在形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。本规划立足安徽省承东启西、连南接北的区位优势，抓住长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略叠加机遇，针对耕地保护难度增加、生态安全基础不牢、城镇空间结构待优化、资源利用粗放等问题，通过强化底线约束、践行绿色低碳、推动集约集聚、提升空间品质、促进开放互联、坚持系统治理等策略，最终实现到2035年基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、富有竞争力的美丽国土目标。

构建国土空间开发保护总体格局

本规划以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，统筹划定并严格守护耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，夯实安全底线。在此基础上，优化主体功能区布局，形成“一圈两屏三带五区”的总体格局。即强化合肥都市圈辐射带动作用，构筑皖西、皖南两大生态安全屏障，依托长江、淮河和引江济淮复合廊带带动沿线发展，并差异化引导江淮丘陵、皖北平原、沿江平原、皖西山地、皖南山地五大农业区发展。

构筑高质量农业与绿色生态空间

本规划坚持严格保护耕地，构建“一陵两原两山”农业空间格局，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地保护红线，严防“非农化”“非粮化”，有序拓展农产品多样化生产空间，并通过全域土地综合整治夯实现代农业基础。同时，优化“一心两屏四廊多点”的生态空间格局，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，严格守护生态保护红线，并统筹山水林田湖草沙一体化系统保护与修复，促进人与自然和谐共生。

推动城镇协调布局与基础支撑强化

本规划围绕支撑新型城镇化，构建“两圈两带两区”的多中心网络化开放式集约型城镇空间格局，因地制宜推进城市协同紧凑布局，优化城镇空间结构和功能品质，促进土地节约集约利用，推动开发区转型升级。同时，坚持适度超前原则，统筹水安全保障、综合立体交通物流网络、绿色低碳能源网络及新型基础设施等重大工程的空间布局，构建现代化基础设施体系，并优化防灾减灾设施布局，增强国土空间的安全韧性。

该规划作为指导安徽省中长期国土空间开发保护的战略性文件，具有深远影响。从宏观战略层面看，该规划是将国家长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等重大战略在省域空间上落地实施的关键举措，为安徽在构建新发展格局中发挥更大作用提供了清晰的空间指引，显著提升了全省国土空间治理体系和治理能力的现代化水平。通过系统划定并严管“三区三线”，该规划倒逼发展方式从规模驱动向质量效益驱动转变，为统筹高水平保护与高质量发展提供了刚性约束。

在空间组织和要素保障方面，该规划精准锚定了农业、生态、城镇三大主导功能空间，有助于破解耕地保护与城镇扩张、资源开发与生态保育之间的长期矛盾。其对合肥都市圈、皖北等区域的差异化定位与协调布局，将有力引导人口、产业、基础设施等要素实现更高效、更公平的配置，缩小区域和城乡差距，加速新型城镇化进程。同时，该规划对重大交通、水利、能源等基础设施的预先安排和空间保障，为全省长远发展筑牢了基础支撑，并针对洪涝、地质灾害、采煤沉陷等风险划定控制线、部署修复工程，极大提升了全省的安全韧性水平。