河南省农业农村厅等部门《关于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》豫农文〔2023〕217号

本通知旨在深入贯彻党的二十大精神，落实国家四部门关于巩固提升农村集体产权制度改革成果的要求，围绕规范组织运行、加强资产监管、落实成员权益、发展新型集体经济及强化组织保障五大方面作出系统部署。本通知强调健全农村集体经济组织法人治理结构，推动其与村民委员会实行账务分离和独立运营；加强集体资产年度清查与信息化管理，严防资产流失并盘活闲置资源；完善成员登记备案与权益保护机制，稳妥解决成员身份重复确认问题；积极探索资源发包、物业出租、资产入股等多样化发展路径，创新抱团发展、村企联动等运营机制，以此壮大集体经济实力，带动农民增收。

规范组织运行与机构分设

本通知要求集体经济组织健全法人治理，完善代表大会、理事会、监事会等内部架构，并在村级综合服务设施外部显著位置悬挂统一制式的组织标牌。在明晰集体资产产权的基础上，指导集体经济组织单独设立会计账套和银行账户，实行独立核算，稳步推进与村民委员会的事务及账务分离，确保其依法独立开展经营管理。

强化集体资产监管与平台建设

本通知部署加快推进集体资产由村民委员会向集体经济组织移交，办理产权权属变更，不得因村庄撤并打乱原有产权界限。各级部门须扎实开展集体资产年度清查，摸清扶贫项目资产底数并纳入统一台账管理。同时，依托省级集体资产监督管理平台，完善清产核资、登记赋码、财务管理等六大功能模块，以信息化手段推动资产管理制度化、规范化，并探索资产数据的活化利用。

保障成员权益与发展新型集体经济

本通知强调建立健全成员登记备案制度，将成员名册及收益权份额信息准确录入全国平台，并妥善解决跨区域成员身份重复确认问题，切实维护外嫁女等特殊群体的合法权益。在发展路径上，引导各地因地制宜发展资源发包、物业出租、居间服务等产业项目，鼓励村集体发挥在高标准农田建设中的核心作用，并通过村村抱团、村企联动、引入职业经理人等创新运营机制，依法设立或参与设立公司、合作社，全面激发集体经济活力。