内容简述

本通知围绕新形势下城建档案管理弱化、方法简单、重承诺轻监管等问题，系统提出全方位加强管理的措施。本通知明确城建档案是城乡建设活动的真实记录，是城市高质量发展和人民群众生命财产安全的重要保障。为切实杜绝档案不完整、不真实、不移交等问题，本通知确立了事前告知、事中指导、事后信用监管及责任追究的工作机制，要求各地完善移交制度、压实各方责任、强化科技赋能、提高服务能力并加强组织保障，充分发挥城建档案在城市建设中的支撑作用。

健全移交机制与归档制度

本通知要求各地健全归档工作机制，在核发规划或施工许可时一次性告知归档要求，并推行与工程建设同步分阶段移交档案的工作制度，确保档案的连续性、完整性和真实性。同时，本通知明确应归尽归、应收尽收的举措，要求摸清逾期未移交项目底数，采取信用评价等多种方式查漏补缺，并完善档案验收纳入竣工联合验收的制度。

压实档案形成与移交各方责任

本通知按照“谁形成、谁负责，谁移交、谁负责”的原则，明确建设单位对档案移交负总责，勘察、设计、施工、监理等单位对各自文件资料的真实完整负主体责任。本通知规范了移交内容与方式，对电子文件、原生电子档案及BIM模型等提出明确移交要求，并推行“验收+承诺”等灵活方式，对未履行移交责任的单位，依法责令整改并纳入失信行为记录。

强化科技赋能与提升服务能力

本通知要求加大城建档案数字化建设力度，建立和完善管理系统，逐步实现与工程建设项目审批等业务系统的互联互通和数据共享。在安全管理上，要求严格管理涉密档案，做好容灾与异质异地多套备份。此外，本通知强调利用数据化、网络化、智能化方式提高便民服务能力，探索档案资源价值挖掘，通过编研、展览等方式展现城市历史文化成就。

影响意义

该通知是新形势下住房城乡建设部加强城建档案管理的重要顶层设计，对推动城乡建设高质量发展具有深远影响。该文针对部分地区档案管理弱化、不按规定移交等突出问题，系统构建了全流程、闭环式的管理机制，显著提升了档案工作的严肃性和规范性。该通知压实建设单位和参建各方的主体责任，引入信用监管和失信惩戒，将有效遏制“重结果轻过程”的不良倾向，从源头上保障城建档案的真实性、完整性与及时性。该文大力推动数字档案建设与数据共享，有助于打破信息孤岛，为智慧城市建设和城市安全管理提供坚实的数据底座。同时，该通知对档案利用服务和安全保障提出更高要求，既能增强便民服务能力，又能确保档案在自然灾害和事故处置中发挥关键支撑作用。该文通过强化组织领导、队伍建设和经费保障，为城建档案事业的长期健康发展注入了强劲动能，标志着我国城建档案管理迈入标准化、数字化、服务化的新阶段。