内容简述

本规程系规范福建省房屋建筑和市政基础设施工程设计概算编制、审核与调整的省级计价标准。本文围绕合理确定和有效控制建设项目总投资这一核心目标，系统规定了概算编制的术语定义、形式选择、文件组成、费用构成与计算方法，涵盖从总概算到单位工程概算的二级或三级编制路径。本文以工程费用、工程建设其他费用、预备费及专项费用为框架，明确了建筑工程费、安装工程费、设备购置费以及建设用地费、项目建设管理费等各项费用的计价依据和取费标准，特别对基本预备费与价差预备费的计取基数与费率幅度作出限定。在程序管控上，本文建立了多单位协同编制时的总体负责制，规定了概算文件的签署生效条件，并对概算调整的触发条件、申报原则与次数限制予以严格界定，形成从编制、审核到调整的全链条造价管理规则。

投资构成与费用标准

本文以建设投资、建设期融资费用和铺底流动资金构成建设项目总投资，建设投资又分解为工程费用、工程建设其他费用与预备费。工程费用采用定额计价或综合单价法编制，规定无法直接套用定额时采用类似工程指标或投资估算金额的比例上限。基本预备费以工程费用与工程建设其他费用之和为基数，按复杂程度在3%至5%的费率区间内计取；价差预备费则以建设期各年度静态投资计划额为基准，按价格指数逐年滚算。

多层级编制与文件管理

概算编制形式根据项目规模分为二级与三级编制。二级编制适用于单一单项工程，将文件简化为总概算与单位工程概算；三级编制适用于多单项工程的片区开发或大型建筑群，增设单项工程综合概算层级以便分层控制投资。概算文件由封面签署页、编制说明、总概算表、单位工程概算表等固定部分组成，三级编制中额外包含单项工程综合概算表，并规定签署页须按编制人、审核人、审定人顺序依次签署并加盖执业印章。

调整概算的严格约束

概算一经批复即作为项目投资的最高限额，不得擅自突破。本文明确可在遭受自然灾害、地质条件重大变化或价格波幅超限等情形下申请调整，但使用预备费能够覆盖的增量不予受理，且单项目原则上限调整一次。调整概算需保持与原概算文件组成一致，并详细说明调整原因与编制对比表。

影响意义

该规程作为福建省工程计价体系的重要配套文件，为房屋建筑与市政基础设施领域的设计概算编审工作提供了统一、细化的操作依据。该规程通过明确工程费用的多层级汇总逻辑和各分项费用的具体计算方法，有助于减少编制过程中的随意性与争议，推动概算成果从“概略计算”向“精细计价”靠拢，从而更真实地反映建设项目实际所需的投资水平。在投资管控方面，该规程强化了批复概算的最高限额地位，并设置了严格的调整门槛，这将有效约束擅自扩大规模、提高标准或随意突破投资的行为，倒逼建设单位在前期的可行性研究与初步设计阶段做深做实。同时，该规程对编制单位的资质与内部审核程序提出明确要求，通过设立编制人、审核人、审定人的三级签章责任链条，将质量管理压力传导至具体执业人员，有利于整体提升造价咨询成果的责任约束力和行业公信力。此外，该规程对概算超估算情形设置了向投资主管部门报告的强制义务，使设计概算与前置审批环节形成闭环联动，进一步强化了政府投资项目的全过程造价监督。