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名称:2025.12.30-国家发展改革委《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》发改环资〔2025〕1751号.pdf

2025年12月30日,国家发展改革委为支持长株潭生态绿心探索绿色转型发展新模式,印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》发改环资〔2025〕1751号。

长株潭生态绿心位于湖南省长沙、株洲、湘潭三市交汇地带,涵盖各类自然要素,承载生态、生产、生活和安全韧性、区域融合等多元功能,是长株潭都市圈的生态枢纽和融城中心。要求加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持生态优先、绿色筑底,有序发展、创新提质,一体联动、区域融合,深化改革、制度创新,严守国土空间规划底线管控要求,建设高度城市化地区的生态安全屏障、因地制宜发展新质生产力的研发创新基地、城乡融合宜居宜游的美丽幸福花园,推动长株潭生态绿心加快绿色转型发展。

内容简述

本方案围绕长株潭生态绿心位于长沙、株洲、湘潭三市交汇地带的区位特征和生态枢纽功能,明确了推动该区域加快绿色转型发展的总体部署。本方案以生态优先、绿色发展为导向,系统部署了统筹生态与安全、统筹生态与生产、统筹生态与生活三大主线任务,涵盖生态环境治理、产业绿色转型、基础设施建设、城乡融合发展、绿色生活方式推广等多个领域。本方案还聚焦体制机制创新,提出强化长株潭三市在组织管理、生态治理、产业创新方面的协同联动,健全生态产品价值实现机制,并在资金投入、人才保障等方面完善要素支撑,力图将绿心打造为高度城市化地区的生态安全屏障、新质生产力研发创新基地和城乡融合的美丽幸福花园。

筑牢生态基底,增强安全韧性

本方案将改善生态环境、提升生态品质、增强安全韧性置于优先地位,提出实施大气、水、固体废弃物综合治理,推进水土流失治理、废弃矿山修复、森林质量提升等重大生态工程,并强化生物多样性保护。同时,本方案要求守牢生态保护红线,保持青山绿廊与都市圈山系的连续性,提升水系连通性,并加快构建智慧韧性的城市生命线工程系统和“平急两用”公共基础设施,全面提升绿心应对风险的能力。

驱动产业绿色升级,培育新质生产力

在产业发展方面,本方案强调以生态产业化和产业绿色化为路径,一方面发展生态农林、生态文旅,打造绿色农产品供应链和特色文旅消费场景;另一方面加快传统产业绿色转型,通过技术创新引领和数智赋能,推动产业园区绿色化、智能化改造,培育生命科技、生物制造、人工智能等未来产业集群,并加快淘汰落后低效产能,构建绿色制造和服务体系。

增进民生福祉,创新机制保障

本方案聚焦绿色惠民,提出构建绿色交通体系、加快绿色能源发展、健全环境基础设施等系列举措,并大力推广绿色建筑与和美乡村建设,倡导绿色出行和低碳生活方式。为保障实施,本方案明确了区域协同管理、生态产品价值核算与经营开发、跨区域生态补偿、加大资金与人才支持等制度安排,确保各项任务落实落地。

影响意义

该方案是指导长株潭生态绿心实现高水平保护和高质量发展的纲领性文件,在全国城市群生态绿心地区建设中具有先行示范意义。该方案将生态保护置于核心地位,通过严守国土空间规划底线、实施系统性生态修复工程,有助于巩固和提升该区域作为长株潭都市圈生态安全屏障的功能,为高度城市化地区如何保持生态系统的连续性和多样性提供了实践路径。同时,该方案提出因地制宜发展新质生产力,推动产业绿色化、智能化转型并前瞻布局未来产业,有利于探索生态优势向经济优势转化的有效模式,为区域培育新的经济增长极注入了动能,对于促进长株潭都市圈产业协同与结构优化具有积极推动作用。在民生层面,通过构建绿色基础设施、推广绿色建筑、倡导绿色生活方式,该方案将切实提升区域人居环境品质和公共服务水平,促进城乡融合发展,增强居民的获得感和幸福感。此外,该方案在健全生态产品价值实现机制、完善生态补偿和要素保障等方面的制度设计,为破解生态保护与经济发展之间的难题提供了制度创新样本,其经验有望在其他生态功能区或城市群绿心地区复制推广。

国家发展改革委《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》发改环资〔2025〕1751号第1页
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国家发展改革委《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》发改环资〔2025〕1751号第2页
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国家发展改革委《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》发改环资〔2025〕1751号第3页
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