河南省自然资源厅办公室《永久基本农田实地踏勘论证专家库管理办法》豫自然资办发〔2025〕48号

本办法旨在建立并规范河南省永久基本农田实地踏勘论证专家库，将专家选用与管理纳入制度化轨道。本细则覆盖国家重大建设项目、高标准农田配套设施、土地综合整治及永久基本农田年度评估等各类需占用或调整永久基本农田的踏勘论证活动，明确了自愿、公开、透明的建库原则与省市分级建设、动态管理的运行机制。同时，本规定系统界定了专家的权利、义务、入库条件及退出情形，并确立了从单位推荐、资格审查到网上公示的完整选聘程序，为永久基本农田保护提供稳定可靠的技术人才保障。

专家库定位与适用范围

本管理办法所构建的专家库专门服务于永久基本农田实地踏勘论证工作，涵盖国家重大建设项目、高标准农田建设项目配套设施、土地综合整治项目、集体经济组织配套设施建设项目以及永久基本农田年度评估等情形。专家库由河南省自然资源厅作为管理机构，实行省市分级统一建设，遵循自愿、公开、透明的原则，采用单位推荐与资格审查相结合的方式吸纳专家，并根据实际工作情况实施动态管理，确保专家队伍与论证需求相匹配。

专家权利、义务与进出机制

入库专家享有独立出具意见、获知项目情况、依法取得劳务报酬等权利，同时须恪守客观公正、科学严谨的执业准则，对所出具的书面论证意见负责并签字，履行保守秘密和接受监督的义务。本细则从政治立场、专业经验、资格条件和监督管理四个维度设定了入库基本条件，一般要求具备副高级以上职称或十年以上从业经验，身体健康且年龄不超过六十五周岁。对于违反法规政策造成重大损失、两次被认定为“较差”、泄露保密信息等情形，将予以调整出库并公布，形成能进能出的良性循环。

专家使用规范与回避管理

省级及以下自然资源部门组织开展的永久基本农田实地踏勘论证工作，均可从省级专家库中抽取专家，特殊项目还可从库外邀请国内相关专家补充。本规定实行严格的论证专家回避制度，当专家所在单位参与项目、专家本人曾受聘为技术指导、项目单位提出充分理由申请回避，或存在其他可能影响客观公正的情形时，相关专家必须回避，以维护踏勘论证结论的公允性与权威性。