《绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成效评估技术指南》（征求意见稿）

本指南旨在贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，首次为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建设成效评估提供统一的技术规范。本指南系统规定了评估工作的全流程，包括内容、方法、程序与报告编制要求。本指南构建了一套以“绿水青山就是金山银山”指数为核心的量化评估体系，该指数由绿水青山、转化效果、长效保障及示范引领四个分指数加权合成，全面反映基地在生态保护、价值转化、机制建设与经验推广方面的综合成效。通过将22项具体指标赋分并代入特定公式计算，本指南最终将建设成效划分为优秀、良好、一般、较差四个等级，为科学衡量和分级管理提供了明确标尺。

评估指标体系与指数合成

本指南设定的评估指标体系分为两层，一级指标涵盖绿水青山、转化效果、长效保障三个分指数，下设包括PM2.5浓度、地表水水质、居民人均生态产品产值占比、生态环保投入占GDP比重等22项二级指标，并单独设置示范引领评分标准。所有指标均明确了详细的含义、计算公式与数据来源。各分指数通过将下属二级指标得分求和后标准化至相应权重得出，再加总示范引领得分，最终生成一个满分为100分的“绿水青山就是金山银山”综合指数。

工作程序与成果要求

本指南明确了评估工作的四个步骤：首先制定工作方案，明确数据获取与质量控制方法；其次通过收集资料、实地调研等途径准备评估资料；然后对各项指标进行定量赋分与指数计算，并依据最终得分确定建设成效等级；最后，基于评估结果编制技术报告，系统总结区域建设经验与问题短板，并提出优化调整建议。报告编制需涵盖区域概况、建设工作进展、指标得分与评估结论等内容。

指标内涵与数据溯源

为确保评估的科学性与可操作性，本指南通过资料性附录对每项二级指标的核心内涵、统计口径及数据来源部门进行了详细界定。指标覆盖了环境质量、生态保护、绿色产业、公众满意度、制度创新等多个维度，数据来源于生态环境、农业农村、统计、林草、自然资源等多个政府部门。针对不同建设主体可能存在的监测能力差异，指南在部分指标中明确了“如建设主体无数据可使用所在县域数据”等替代评估方案，增强了适用性。