自然资源部《野外作业安全生产工作指引（试行）》、《海上作业和船舶安全管理规定（试行）》自然资办函〔2025〕2865号

本文由《自然资源部野外作业安全生产工作指引（试行）》与《自然资源部海上作业和船舶安全管理规定（试行）》两份规范性文件组成。本指引与本规定以安全生产法为依据，聚焦陆域野外作业与海域（含极地）海上作业两大场景，系统构建了覆盖责任体系、作业准备、过程管控、应急处置、车船及无人机管理、综合保障与安全监管的全链条管理制度。本指引强调野外作业须坚持安全第一、预防为主，落实全员安全生产责任制，对行车安全与无人机作业管理等关键环节作出专项规范；本规定则针对海上作业与船舶管理，确立了首席科学家（领队）与船长分工负责制，并对码头管理、人员资质、船舶全寿命安全运行等提出明确要求，旨在防范和遏制生产安全事故。

全链条责任与风险预控

本指引与本规定均从自然资源部安委会的统一领导出发，层层压实任务承担单位的主体责任与从业人员的岗位职责，明确外协人员及临时聘用人员须统一纳入安全管理。在作业前，两文件强调开展风险因素识别与评估、制定应急预案并组织实战演练，要求配置必要的安全防护用品与卫星电话等通信定位装备，确保人员未经安全培训不得上岗，从源头筑牢防线。

陆海作业过程与专项管控

本指引规范野外作业的饮食宿营、资料保管、日报制度及特种作业持证上岗等要求，并专章设定行车安全管理（如艰险地区双车或双驾驶员制）与无人机作业管理（如空域申请与故障应急）。本规定则强化海上航行与作业纪律，要求船舶不得进入超标准大风浪区、严格监控设备运行，对深远海及极地重大任务实行安全例会制度，并针对码头高风险作业提出提前报批与现场带班等硬性约束。

应急处置与资源综合保障

两文件均遵循“统一指挥、科学施救、安全第一、生命至上”的处置原则，按不同事件类型分类开展自救互救、信息报送与事故调查。本指引推动构建部系统共建共享的野外安全生产综合性保障体系，本规定则要求建立24小时岸基指挥值班机制。两者均强调利用信息化、智能化手段搭建监管工作平台，并推动与作业区域所在地政府、医疗、应急等部门建立沟通联络机制，强化多层级安全检查与隐患销号管理。