江西省自然资源厅《江西省重大项目建设用地报批市县组卷服务指南（2025年）》

本指南旨在为江西省重大项目建设用地报批的市县组卷工作提供标准化、规范化、高效化的操作指引。本指南聚焦于从发布征收土地预公告至报件上报受理的全流程，系统梳理了批次用地和单独选址建设项目两类情形下的工作环节，明确划分了用地单位、地方人民政府及相关职能部门在组卷前期准备、征收土地前期工作、专题材料办理及组卷审查上报等各阶段的具体职责与服务事项。本指南通过将用地空间适配分析、要素配置、地籍调查等前期工作与社保审核、林地审核、生态保护红线论证等专题办理深度融合、同步推进，力求解决组卷环节中流程不清、协同不畅的核心问题，以推动重大项目顺利落地实施，为全省经济社会高质量发展提供坚实的土地要素保障。

明确组卷责任分工与核心流程

本指南围绕项目建设用地报批的全过程，将工作流程划分为组卷前期准备和市县组卷两大环节。在前期准备阶段，重点界定了地方人民政府开展用地空间适配分析、配置用地用林要素，以及单独选址建设项目用地单位办理预审、取得立项与初设批复的各项服务事项。在市县组卷阶段，则系统规定了征收土地前期工作、社保方案制定、各类专题论证与评估、以及最终的组卷材料形成与审查上报的具体操作路径，实现了全链条的责任清晰化与流程标准化。

梳理专题材料办理的同步统筹机制

本指南重点阐述了征收土地前期工作与多个专题材料同步办理的工作方法，强调在用地红线稳定且关键要素齐备的前提下，应科学统筹、并行推进。具体涵盖了被征地农民社保审核、成片开发方案批复、林地及自然保护地审核、生态保护红线认定、违法用地核查，以及针对单独选址项目的地质灾害危险性评估、压覆矿产资源审批、临时用地复垦方案编制和污染地块查询评估等专项工作，旨在压缩组卷周期，规避因程序衔接不畅导致的工作延误。