本通知印发了《2023年城市国土空间监测技术方案》，旨在为2023年城市国土空间监测工作的顺利实施提供统一的技术规范。本方案以2022年度国土变更调查成果为底图，结合高分辨率遥感影像及多行业专题资料，明确了遥感影像正射处理、资料收集利用、监测内容采集与质量控制等全流程技术要求。本方案详细规定了城区与全域范围内的监测要素，涵盖住宅、交通、水利、公共服务设施及建（构）筑物等十余项内容，通过空间信息细化、补充采集、变化图斑提取与外业调查等方式，确定监测对象的位置、范围及属性。同时，本方案对正射影像成果的精度、格式与命名，矢量数据的分层与属性定义，以及成果汇交的目录结构和质量要求均作出了严格约定，以保障监测成果的真实性、准确性与规范性。

技术基础与资料准备要求

本方案要求收集2023年优于1米分辨率的多源遥感影像并制作正射影像图，同时充分利用地籍调查、不动产登记、基础测绘及民政、教育、住建等多部门现势性专题资料和POI数据作为参考指引。国家将统一下发2022年度国土变更调查成果、2020年地理国情监测水网路网数据集及全国室外滑雪场遥感监测成果作为底图数据，地方需据此开展补充收集与现势性分析。

监测内容采集与更新方法

本方案将监测内容分为空间信息细化与补充、变化图斑提取以及外业调查核实三类情况分别处理。对于已开展和未开展2022年监测工作的城市，分别设定了基于既有数据更新与全新采集的技术路线，并专门规定了单体房屋建筑、交通网络和水域网络的细化采集要求。监测范围根据要素类型划分为全域范围和城区监测范围，涉及室外滑雪场、轨道交通站点等特定要素的专项调查与补测。

成果质量控制与汇交标准

本方案强调实行全过程质量控制，执行“两级检查、一级验收”制度，对正射影像成果、监测数据成果、生产元数据及实地照片等均设定了具体的质量检查指标，如图斑错漏率与元数据错误率等上限。汇交时，成果须按整景、分幅或县域正射影像以及文件型地理数据库等指定格式与目录结构组织，并提交相应的技术总结、检查报告等文档，确保数据能纳入国家三维立体时空数据库体系。

该通知的发布为全国城市国土空间监测工作提供了科学化、标准化的操作指南，对提升自然资源管理与国土空间治理能力具有重要支撑作用。该方案通过统一监测底图、细分地类属性、强化多源资料融合，显著提升了城市要素监测的精细化程度与现势性，使监测成果能更真实地反映城市发展现状。此外，该方案明确将监测数据与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统互联互通，直接服务于国土空间规划编制、城市体检评估及规划实施监督等关键环节，推动了数据成果的深度应用。通过规范外业调查、质量控制与成果汇交流程，该方案有效保障了全国监测数据的一致性、可比性与权威性，为后续分析城市空间结构演变、优化公共资源配置、支撑政府科学决策奠定了坚实的数据基础。